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责任不空转整改见实效——泉州市永春县探索实践巡察整改责任交接机制

二十届中央纪委三次全会提出，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。泉州市永春县以正在开展的“强化巡视整改工作流程指引”试点工作为抓手，探索实践巡察整改责任交接机制，督促被巡察党组织传好整改“接力棒”，确保责任不空转、工作不断档、整改见实效。

紧盯“关键少数”，防止责任空转。制定《永春县委巡察整改责任交接机制（试行）》，明确被巡察党组织领导班子成员人事有变动或分工有调整的，应当做好巡察整改交接工作，并进一步细化交接内容、规范交接程序、严肃交接纪律，让“问题清单”交得全，“整改责任”接得稳。坚持按“严、准、实、稳”标准选取被巡察党组织领导班子成员有调整的13个单位，以及正在开展“巡视整改工作流程指引”的14个试点单位，探索实践巡察整改责任交接机制。紧盯“关键少数”，督促被巡察党组织“一把手”对巡察整改交接工作负总责，纪检监察机关分地域、分领域、分层级跟进督责，推动形成“两个责任”同时发力、同向发力、综合发力的工作格局。被巡察党组织“一把手”有调整的，由县纪委监委班子成员主持整改交接会议，县委巡察办，相关纪检监察室、乡镇纪委（派驻纪检监察组）负责人等参加会议，前后任“一把手”采取“见面签字”“握手交接”等方式进行责任移交、问题移交、资料移交。其他领导班子成员有调整的，由单位“一把手”督促相关人员梳理分管范围内的整改事项，明确交接责任人、交接时限、交接清单等，确保整改责任有序交接、持续落实。截至目前，27个单位已完成责任交接58人次、问题598个。

紧贴“难点堵点”，防止工作断档。深化运用“室组地巡”会商机制，对交接问题中未整改事项逐一过筛，着力破解长期“挂号”的欠账，做到“账结事清”。如，针对巡察反馈“湖洋镇美莲、玉柱等村发放征地补偿款不到位”问题整改不力、久拖未决，2024年1月县纪委监委以“一号一专班”形式组建“室组地巡”工作小组，督促接续整改的相关镇班子成员握紧“责任棒”，化解土地权属矛盾纠纷，加快款项拨付进度，让巡察整改不留一笔“余账”。强化巡察同纪检监察、组织、审计、统计等部门的全流程“多点协同”，对完成交接整改的事项定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对被巡察党组织无法单独解决或者不能从根本上解决的“疑难杂症”，县纪委监委召集相关部门，共同分析研判，监督、监管、整治同向发力，推动系统集成整改。涉及重点整改任务的，县委巡察工作领导小组开展被巡察党组织“一把手”责任“面对面”提醒，传达要求、传导压力，做到真认账、真整改、真负责，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。今年以来，共对4名新任“一把手”开展巡察整改责任提醒，力促整改常治长效。

紧扣“内动外推”，防止成效虚化。交接工作落实后，涉及班子成员的，被巡察党组织以会议纪要或文件形式明确交接前整改情况、交接后整改方向等，并向县委巡察办及相关挂钩纪检监察室备案；涉及非班子成员的，被巡察党组织分层分级抓好具体整改事项的责任交接，乡镇纪委（派驻纪检监察组）跟进督促，着力破除“鸵鸟行为”和“看客心理”。如，针对巡察指出五里街社区卫生服务中心“无法满足辖区群众的基本诊疗需求”问题，2023年10月，该中心医共体牵头单位——永春县中医院召开会议，明确由一名副院长“提级”接力负责该项整改工作，并呈报相关部门。县委巡察办、县卫生健康局对交接后的整改情况进行跟踪督办，推动该中心充实医务力量，增设专家门诊等。县纪委监委依托片区协作机制强化日常监督，对监督检查中发现的整改责任交接后认知上不理“旧账”，行动上“纸面”整改、敷衍整改、虚假整改等现象，严肃追责问责。建立健全巡察整改质效评估机制，从责任落实、问题整改、长效机制、群众满意度等方面，对被巡察党组织落实整改责任交接情况进行评估，评估结果纳入平时考核、年度考核、评先评优重要内容，推动问题整改“清仓见底”，整改成果“颗粒归仓”。如，针对巡察指出县行政服务中心“一站式服务功能不全”问题，该中心新任“一把手”认账、领账，接续整改成效明显，质效综合评估为“好”等次。县委巡察办发挥统筹协调、跟踪督促、汇总报告作用，推动干部考核中运用巡察整改质效评估成果，将其列为评先评选人选。（作者：永春县委常委、县纪委书记、县监委主任林金莲）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/cms/html/fjsjwjw/2024-06-21/761798330.html
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