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开局之年，提升城市软实力正当时——十一届市委十一次全会侧记

　　站在建党百年的重要时点上，作为党的诞生地的上海，如何传承红色基因，弘扬城市精神品格，大力提升城市软实力？昨天召开的十一届市委十一次全会审议通过了《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》，对今后一个时期上海城市软实力建设进行了总体部署。

　　市委委员们纷纷表示，当前上海的发展环境和发展动力都发生了深刻变化，要在持续增强硬实力的同时加快提升软实力，努力让上海成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

　　形成强大城市精神品格

　　世界上的国际性大都市，大都有自己鲜明的城市符号。上海这座城市在发展、奋斗历程中，形成了自己的城市精神品格，习近平总书记将其提炼概括为“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格。这是上海这座城市的成长基因和血脉灵魂。

　　城市精神品格是软实力的内核所在，是最根本、最重要的软实力。不少市委委员说，上海之所以能发展成国际化大都市，背后深层次的根源和动力就在于强大的精神品格的滋养和支撑。

　　“经过40多年的改革开放，中国的硬实力已经大幅提升。在建党百年即将到来的重要时刻，在‘十四五’的开局之年，作为经济中心城市的上海提出增强软实力，可谓正逢其时。”参加了上午的全体会议，审议《意见（讨论稿）》之后，市委委员们进一步就增强上海城市软实力形成共识。

　　“上海近年来的实践证明，具有伟大精神品格的城市才能赢得未来。”市委委员、松江区委书记程向民说，事业靠人，人靠精神，精神靠理想信念，唯有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的人民城市，才能汇聚人民的磅礴伟力，创造更多奇迹。唯有坚持创新第一动力，注重科技和制度创新，上海才能创造更多“从0到1”的新突破。在市委、市政府坚强领导下，近年来G60科创走廊取得了一系列突破，成为推进长三角一体化战略、坚持包容创新的重要成果之一。此外，唯有厚植城市精神，用好用活红色文化、海派文化、江南文化，才能成就一座伟大的城市。

　　市委委员、青浦区委书记赵惠琴提出，上海的发展已经不能简单地用国民生产总值这样的“硬实力”来衡量，软实力和硬实力共同构成了城市的竞争力，要统筹兼顾高质量发展、高品质生活和高效能治理。她说，加强软实力建设有利于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，也有利于广纳天下英才，引领长三角世界级城市群的建设。

　　上海承担着习近平总书记和党中央赋予的一系列重大使命任务。市委委员们表示，要完成好这些任务，需要充分发挥软实力的“加速器”作用，全面增强城市综合实力，更好代表国家参与国际合作与竞争。

　　“《意见》格局宏大、视野高远，高屋建瓴规划了上海未来发展蓝图。”市委委员、徐汇区委书记鲍炳章说，一方面，上海是中国链接和影响世界的重要纽带，也是世界观察中国的一个重要窗口，想要更好地参与全球对话，就必须持之以恒地提升软实力，增强国际话语权。另一方面，上海探索推动软实力与硬实力融合、转化、并进，体现了作为改革开放排头兵、创新发展先行者的担当。

　　在一些委员看来，提升城市软实力，不仅是党中央对上海的期望，也是上海转型发展、进一步提升城市能级的必然要求。

　　市委委员、市政府副秘书长、市发展改革委主任华源说，上海建设“五个中心”、强化“四大功能”背后，都蕴含着提升城市软实力的重要内涵，比如国际金融中心建设，既要扩大交易量，也要提升“上海价格”“上海指数”的影响力。“城市能级和核心竞争力既包括硬实力，也包括软实力，在当前的发展格局下，更应注重发挥软实力的作用。”

　　让城市更具吸引力

　　城市软实力就是对内的凝聚力和对外的吸引力，内在的创造力和外在的竞争力。这一点，让不少市委委员感触颇深。

　　“诗人歌德在一首诗中说，我把心留在了海德堡。我们不仅要把城市打造成是身之向往处，还要是心之安放处，让每个在上海学习、生活、工作的人，都能找到自己的坐标，让每个来到上海的人，都能在上海感受和体验诗和远方的意境。”市委委员、市科技工作党委书记徐枫说，提升上海城市软实力，要让这座城市更有魔力和魅力，不仅宜业、宜居、宜学、宜游，还要怡心。

　　城市的软实力，形象地说，就是让在这儿的人引以为豪、来过的人为之倾心、没来过的人充满向往。

　　市委委员、中国商飞党委书记、董事长贺东风坦言，作为在上海工作多年的新上海人，对上海的认识与过去没来上海时有着很大不同。“我深刻感受到这座城市的伟大，这种精细的作风、认真的态度，对秩序的遵从，形成了一种上海特有的文化底蕴，历经长期积淀，就成为一种不断创造奇迹的伟大精神品格。”

　　不仅如此，城市软实力的提升，与人民城市重要理念也一脉相承。

　　“在人民城市建设过程中，如何彰显宜居魅力，是城市软实力的重要体现。”市委委员、杨浦区委书记谢坚钢说，在上海推进“一江一河”公共空间开放过程中，杨浦正全力将滨江地区打造为人民城市的示范区，把最好的资源留给人民，为老百姓打造一个可漫步、宜阅读的公共空间。

　　市委委员、中国太平洋保险集团党委书记、董事长孔庆伟认为，城市的软实力，就是从一个个的细节做起，坚持把每件事做精致、做极致，以这样的精神，久久为功。一座城市中有温度的东西多了、“精致感”的东西多了，这座城市就令人向往、让人热爱，给人们带来归属感和眷恋感。

　　市委委员、上海建工集团党委书记、董事长徐征发现，越来越多的年轻人愿意来到上海，不仅是因为能在这里获得很多发展机会，还因为上海近年来全力打造善治城市典范、坚持把法治作为最根本的治理方式，城市的管理科学而有温度。

　　软实力具有鲜明的标识性，上海要打造经典品牌、全面展示自身的风范形象。委员们提到，上海应当着力增强全球叙事能力，讲好上海故事。

　　“城市有魅力，还要想办法把故事讲得好。”市委委员、崇明区委书记李政说，过去我们重视产品走出去，后来是服务走出去，今后要让故事走出去。正在崇明举办的花博会，以“花开中国梦”的主题，充分展示了崇明生态岛建设20周年的成果，让很多到访的外国领事和国际企业家印象深刻，起到了很好的传播效果。

　　市委委员、市文化旅游局党组书记、局长方世忠发现，疫情之后，许多城市都开始重视城市形象标识，希望用一个统摄城市口号、精神和形象的标识，来表达对城市的期盼。“设计城市标识，已经不是视觉形象，而是城市精神重新绽放的过程，上海也应优化城市标识。”

　　市委委员、市贸促会会长周敏浩也表示，要讲好上海故事，增强城市凝聚力、吸引力、创造力、竞争力和影响力，为改革发展提供不竭力量。

　　人人都是软实力

　　让核心价值凝心铸魂，让文化魅力竞相绽放，让现代治理引领未来，让法治名片更加闪亮，让都市风范充分彰显，让天下英才近悦远来……《意见》从精神内核、文化神韵、善治效能、创新生态、生活体验、国际影响等6个方面阐释了提升上海城市软实力的主要举措。市委委员结合各自工作领域，开展了热烈讨论。

　　提升城市软实力，要与增强硬实力相结合。市委委员、上港集团党委书记、董事长顾金山说，航运中心建设既要保持领先“吨位”，也要提升服务能级和市场定价权，这就是提升城市软实力要“软硬并举”的典型例子，“上海港连续11年集装箱吞吐量世界第一，硬件指标排在世界几大港口前列，但航运金融和服务等软实力指标的排名就要靠后一些，与国际领先水平有较大差距，这是我们今后努力改善的方向。”

　　市委委员、百联集团有限公司党委书记、董事长叶永明说，过去几年，上海在软实力建设上已经取得了很多成绩，比如，上海已经成为众多国际知名品牌的新品首发地，大大刺激了消费能力的提升，反过来又带动硬实力的发展，形成正向循环。

　　提升城市软实力，需要有具体抓手，还要有“硬投入”。市委委员、市教卫工作党委书记沈炜表示，教育和卫生事业的发展水平，事关城市软实力，也是城市核心竞争力和能级的体现。拥有高质量的医院、高质量的学校，一座城市的品相就不一样了，也有利于吸引更多人才。因此，在这些方面要注重“硬投入”“硬保障”，共同推动城市软实力发展。

　　市委委员、市医保局党组书记、局长夏科家说，社会保障是城市软实力的重要组成部分，不论是创新创业，还是安居乐业，都离不开社会保障。今年市医保局与中国太保等推出的沪惠保产品，为市民增加了一块保障，将对上海吸引人才、促进百姓安居、增进民生福祉带来积极作用。

　　市委委员、市民政局党组书记、局长朱勤皓表示，民政部门将持续做好社会救助、社区治理、社会福利、社会组织等工作，为提升城市软实力贡献一份力量。

　　提升城市软实力，需要法治保驾护航。市委委员、市人大法制委主任委员陆晓栋表示，提升城市软实力的善治效能，法治是根本途径。要抓住授权制定浦东新区法规的契机，推进立法理念和思路创新，既要提高针对性，服务改革开放所需、城市发展所需、民生保障所需，又要提高可操作性，深化立法机构与政府部门的衔接，从实际出发，推进高质量立法。

　　“法治是软实力的组成部分。”市委委员、市司法局党委书记、局长陆卫东建议，要用好法治资源，建设具有世界影响力的社会主义法治城市；运用法治思维，塑造公平公正的城市形象；讲好法治故事，彰显尊法守信的城市文化。

　　提升城市软实力，要有全社会的共同行动，必须充分激发每个人的积极性、主动性和创造性，坚持“人人都是软实力”“人人展示软实力”。

　　市委委员、市政协地区政协联络指导组组长于秀芬说，提升上海城市软实力，各行业、各领域、各部门都要有“硬”措施，要制定阶段性的目标、任务。同时，提升软实力是全社会共同的事。正如全会提出“人人都是软实力”，人人都要以主人翁的姿态建功立业，形成人人有责、人人推动、人人作为的社会氛围。

　　“提升软实力，离不开干部的硬本领。”市委委员、市委组织部常务副部长郑健麟认为，要有针对性加强干部培训，增强将无形要素转化为有形力量的本领。要进一步发挥组织赋能增效的作用，用好组织力这个软实力，以组织工作高质量发展为提升软实力赋能，配强领导班子，用好各类干部，将上海打造成干事创业的乐土。