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环境发展相互促进访中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳

　　中央纪委国家监委网站 王雅婧

　　习近平总书记近日在广西考察时指出，要坚持山水林田湖草沙系统治理，坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然。党的十八大以来，我们在生态文明制度建设上取得了哪些重要成果？如何进一步打通绿水青山和金山银山的转化通道？围绕相关问题，记者近日采访了中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳。

　　问：今年两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度。目前，有哪些行业、哪些领域是绿色化改造的重点？主要措施有哪些？

　　庄贵阳：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须改变过去粗放型的增长模式，优化和调整产业结构和能源结构，加快培育绿色发展的新动能，推动经济社会的绿色转型。

　　我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，规模庞大，配套齐全，但产业链和供应链“大而不强”的问题较为突出。制造业作为资源能源消耗和“三废”排放的主要领域，其绿色发展进程直接决定着一个国家生态文明建设水平，因此必须重点加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸等制造行业的绿色化改造。

　　我国正在抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，建设清洁、低碳、高效、安全的能源生产和消费体系是必由之路，也是绿色化改造的重点领域。在推进生态文明建设实践过程中，要充分利用“基于自然的解决方案”协同解决生物多样性保护和应对气候变化问题的优势。长期以来，用钢筋混凝土构筑的建筑、道路等灰色基础设施，为人们提供服务的同时，也直接或间接引发了环境危机。把基于自然的解决方案，或者把自然生态与传统的基础设施结合，把绿色基础设施建设纳入城市发展规划或城市更新方案中，有助于创建更多绿色、安全、和谐的宜居城市。

　　问：今年的政府工作报告再次强调要“坚持绿水青山就是金山银山理念”。在进一步打通绿水青山和金山银山的转化通道上，您有何建议？

　　庄贵阳：实现绿水青山向金山银山的转化，关键在人，在于唤醒最广大人民群众的生态意识。虽然人民群众已经意识到了优美生态环境是美好生活质量的重要组成部分，对于改善生态环境质量的诉求也在日益增强，但公众为生态付费的理念并未形成，在知与行之间，还有一段距离，尚未转化为全民自觉行动。

　　由于各地区自然条件存在差异，生态资源禀赋存在差异，生态产品价值实现路径也就不尽相同，在探索生态产品价值实现路径过程中要根据自然禀赋差异实施差异化政策，生态失衡状况较为严重的地区，重点在于扭转生态环境恶化的局面。自然环境较为脆弱的地方，需进一步提升该地区生态系统稳定性，保障地区生态安全。在自然禀赋较好的地区，要通过物质资本、人力资本、社会资本的注入，打通绿水青山向金山银山转化的通道。

　　推动“两山”转化还要构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，尤其是自然资源产权问题。明确的产权有助于生态资源能够作为生产要素形成自然资本，并通过市场机制实现价值转化。

　　问：近年来，国家陆续发布了大气、水污染防治等先进技术目录和重大装备目录，建立了生态环境高科技成果转化平台。如何看待科技创新对于生态文明建设的作用？

　　庄贵阳：科技创新是决定生态文明建设进展乃至成败的核心要素。深入推进污染防治攻坚战，推动经济社会全面绿色转型，要加快构建市场导向的绿色技术创新体系，营造绿色技术创新体系发育成长的环境，释放企业绿色技术创新活力。

　　随着国家大气、水、土壤污染防治行动计划的实施以及中央环保督察制度的推动，地方环境治理需求大量释放，生态环境产业也迎来了迅猛发展。近年来，国家围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展科学研究和技术创新，生态环境科技成果丰硕，为生态环境工作提供了重要技术支撑。生态环境高科技成果转化平台的建立，有力推动了生态环境领域科技成果的转化。

　　我国承诺到2030年前碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和，为我国低碳/脱碳技术发展明确了新方向。实现长期深度脱碳或碳中和目标，需要有突破性技术支撑。特别要关注常规减排技术或替代技术难以实现深度减排的领域，特别是当前技术还不太成熟、成本较高，但对深度脱碳可发挥关键作用的战略性技术，需要对其未来技术可行性、成熟性、经济性，以及对社会、环境影响进行全面系统评估，加快研发和产业化。

　　问：生态文明制度建设是中国特色社会主义制度建设的一项重要内容。党的十八大以来，我们在生态文明制度建设上取得了哪些重要成果？下一步哪些方面还需要加强？

　　庄贵阳：党的十八大以来，生态文明建设上升到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，我国生态文明体制改革扎实稳步推进，相继出台数十项涉及生态文明建设的改革方案，一些重要领域和关键环节实现了历史性突破，总体上呈现良好态势。美丽中国建设分“两步走”的战略目标更加清晰，生态文明和美丽中国相关内容写进党章和宪法，上升为国家执政理念，为生态文明制度建设提供强大保障。

　　在习近平生态文明思想的指导下，我国生态文明制度体系加快形成。推动我国生态文明建设取得重大进展，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的十九届四中全会将“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，明确要求实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度。

　　党的十八大以来，一大批改革综合试验陆续开展，一系列制度建设试点工作有序推进。目前已经到了从过去“摸着石头过河”的自下而上探索阶段转向更加依靠顶层设计的阶段。环境与发展是相互促进的。下一步，要聚焦绿水青山向金山银山转化的通道，探索生态产品价值实现机制，充分发挥市场和政府的作用，建立基于生态产品价值的生态补偿机制。