政讯通中心

梧州市铁纪护航境内西江流域“水清沙净”

　　现在水清沙净，我们游起来舒心畅快。”时下，正值夏日炎炎，梧州境内西江两岸各处河湾，水流舒缓，水质洁净，成了众多游泳爱好者的圣地。

　　
有三十多年泳龄”的刘阿姨说，她自小就在骑楼城外的西江里游泳。然而，前几年因为盗采河砂导致西江水流浑浊、湍急了不少，游到河道中间的时候，水位突然深了许多，有时还会出现漩涡，非常危险，就连资深游泳爱好者都得带着救生圈下河游泳。

　　
非法采砂一度猖獗，生态环境遭受破坏

　　位于西江上游的梧州市，地接两广，三江交汇，百舸争流，水资源极其丰富，上游广西境内有784条大小江河溪流汇入市境。全市有流域面积大于100平方公里的河流43条，主干道和众多支流盛产河砂，砂质优良，被称为水中软黄金”，成了两广地区建筑砂石的主要开采地。

　　
采砂船大多是采用泵吸采砂船，最快的每小时产沙达到惊人的一千立方米，价值数万元。在如此巨大利益的驱动下，一些不法商人铤而走险，非法盗采河砂横行，河砂市场甚至发展到被黑恶势力长期垄断、霸占，一致乱采滥挖屡打不绝，砂霸”一度成为行业毒瘤”。

　　
盗采者为了在最短的时间获得最多的河沙，盗采船往往在靠近洲岛或河堤两岸河沙含量较多的河床去抽取河沙。采沙泵机将河床的深度一直抽空到原来的三倍以上，形成一个巨大的坑洞，就像一个巨大的吸尘器，将周边河床的泥沙吸走，逐步吞食了保护洲岛和堤岸的河床。久而久之，河道生态被严重破坏，沿岸百姓的生产生活受到巨大影响。

　　
前几年，西江支流浔江藤县段上的九个洲岛边缘均出现了不同程度的坍塌，而一些较小的洲岛，新建的房屋不到一年就开裂，严重的还坍塌而不能住人，政府不得不要求村民进行搬迁。而造成如此大破坏的罪魁祸首，就是砂霸”盗采河砂。

　　
西江，在两广地区有母亲河”的美誉。原本水清沙净的母亲河”，却因为河砂的无序开采而变得伤痕累累”。尤其是砂霸”背后的腐败和保护伞”，更是在河砂之殇”上狠狠地撒了一把盐。

　　
重拳铁纪惩腐打伞，对症医治河砂之殇”

　　在梧州境内西江流域，黎健坤涉黑涉恶团伙在一些公职人员的撑腰”保护下，肆无忌惮地盗采滥挖，成为臭名昭著的砂霸”砂老鼠”。该团伙盘踞梧州长达20年，在梧州境内西江及其支流桂江、浔江水域采砂行业形成垄断和非法控制，非法开采河砂达80万立方，并大肆聚敛财产多达数十亿元。

　　
‘砂霸’猖獗背后，反映出当时水利系统管党治党不力，执法队伍被黑恶团伙拉拢腐蚀成为‘内鬼’。”扫黑除恶专项斗争开展以来，梧州市纪检监察机关先后立案查处了莫奕坚、朱钢、覃振明等前后三任市水利局局长严重违纪违法案件。调查发现，上述三人在担任市水利局局长期间，均与盗采河砂的黑恶团伙头目黎健坤称兄道弟”，吃吃喝喝，有些人甚至收取巨额贿赂之后对其超采、盗采、滥采河砂行为视而不见。

　　
此外，纪检监察机关还立案查处该市水政执法支队腐败窝案，7名水政执法人员全部中了围猎黑招”，为黎健坤团伙盗采河砂充当内应”保护伞”。

　　
当黎健坤团伙盗采河砂的行为被群众举报时，他们就做做样子到现场‘口头警告’一番了事，甚至给不法分子通风报信。”梧州市纪委监委调查组经过艰苦努力，终于挖出了隐藏在水政执法队伍里的内鬼”。调查发现，那些被不法分子收买的水政执法队员，每当驾船出发执法工作前，故意拖延10至30分钟出巡，同时还电话通知黎健坤团伙的采砂船先行躲避或者撤离盗采河砂现场，事后每船次收受对方送给的好处费三千至五千元不等。

　　
梧州市纪委监委与政法机关协同联动，成立专班，市纪委监委主要领导蹲点督办，从公安机关抓获黎健坤犯罪团伙近百余人的线索中进行深入细致的排查，召开问题线索分析会、研判会，对腐败和保护伞”问题线索进行会审，制定问题线索提级直查制度，开通绿色通道”实行快转快查快办，保证涉黑涉恶腐败和保护伞”问题线索第一时间处置。

　　
在扫黑除恶专项斗争中，共查处黎健坤案涉及的涉黑涉恶和保护伞”问题24件24人，其中处级干部6人。梧州市水利局前后三任局长因收受砂霸”黎健坤的巨额贿赂等问题被开除党籍、开除公职，均被判处十年及以上的有期徒刑。该市水政监察支队7名执法人员也因充当内鬼”向盗采河砂的不法分子通风报信被免职、辞退，分别被判处三年至五年不等的有期徒刑。梧州市各级纪检监察机关联合公安、水利等多部门建立联络员制度、线索移交制度和联席会议等联动机制，多管齐下打击盗采河砂及其背后的腐败问题30人。

　　
以案促改促建，采砂行业正本清源

　　我们协助市政府制定并出台河道采砂管理办法，织密河道采砂权的制度笼子。”在全市水利系统以案促改”工作中，针对案件暴露出来的问题，梧州市水利局开展专题调研，从砂石开采规划、招标拍卖、开采及运输监管等，提出了将河道采砂管理成效纳入河长制工作考核体系、实行严格的考核问责机制等长效监管措施。

　　
梧州市实行新的河道采砂管理办法后不久，河道采砂乱象迅速得到扭转，河砂价格逐步下降并趋稳定，当地群众纷纷称赞以案促改改出一江清流”。而这些转变，还跟梧州市纪委监委发出的五件纪检监察建议有密切相关。这些建议书针对梧州市水利局系列腐败案件暴露出来的问题，有针对性地指出市水利局党组组织打击非法盗采专项工作不力、履行全面从严治党主体责任意识不强、管班子带队伍措施不力”等三大病灶”，要求该局举一反三，分析根源，以案促改立制，净化水利部门政治生态。

　　
该市水利局党组专题研究落实纪检监察建议，迅速制定专人盯、专人抓、专人管”整改工作方案，明确8个方面重点整改内容以及15条具体整改措施，并全力抓整改。经过深入细致的工作，最终市政府采纳了市水利局的意见建议，迅速出台梧州市河道采砂管理办法，紧盯采、运、销”三个关键环节，瞄准采砂业主、船舶、砂场”三个关键要素，配套推行河砂采销分离”新模式，很快就实现全市河砂行业从无序”到有序”的有效转变。河网密布、乱采滥挖曾一度猖獗的藤县，推行新办法的河砂采销分离”模式后，采砂企业没有卖砂权，卖砂企业没有采砂权，杜绝了河砂开采中标企业为实现利益最大化而滥采、因滥采而违法的恶性循环，也斩断了河砂开采销售的相关利益链。

　　
梧州市各级纪检监察机关坚持一体推进三不”，坚守职责定位，通过监督的再监督”推动职能部门抓实河砂行业治理，严控河道采砂许可证发放，科学划定永久禁采区，合理规划可采区范围、严控开采量。市县两级纪委监委驻农业农村局纪检监察组发挥探头”作用，联合开展巡河护堤”专项监督检查，倒逼水利部门党组落实全面从严治党责任和党风廉政建设两个责任”，以强有力的监督护航河砂行业健康有序发展。

　　
如今的梧州境内西江流域，水清砂净，百舸争流。现在水质大大改善了，不仅渔获肥美，品种也多了，我们家这几年的收入增加了不少。”家住长洲区泗洲岛的渔民球叔、炳叔兄弟俩高兴地说。（梧州市纪委监委）