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海南琼中：职能部门代为履行完成生态修复

　　（记者李轩甫）“历时半年，我局多次督促涉案当事人回填违建鱼塘进行生态修复。因涉案当事人家庭经济困难，难以按时完成修复，我局以代为履行的方式，对违法占用林地扩建的0.88亩鱼塘全部回填，并补种林木，使雨林生态得以修复。”近日，海南省琼中黎族苗族自治县（下称“琼中县”）检察院收到海南热带雨林国家公园管理局黎母山分局（下称“黎母山管理分局”）关于生态修复的回复函。

　　2022年4月，村民王某某在海南热带雨林国家公园黎母山林区内，违法占用0.88亩林地扩建鱼塘。同年6月14日，海南省公安厅森林公安局黎母山林区分局（下称“黎母山公安分局”）对王某某作出行政处罚，责令其限期回填鱼塘恢复植被生态，并函告黎母山管理分局。

　　转眼一年时间过去了，王某某没有履行回填鱼塘恢复生态的处罚决定，黎母山管理分局也未依法履行职责，致使修复工作迟迟未开展，黎母山林区生态持续遭到侵害。

　　2023年6月，琼中县检察院在开展“检察蓝助力海南热带雨林国家公园建设”活动中，通过该院构建的“海南热带雨林国家公园数字检察综合监督模型”进行分析，发现黎母山林区存在违法占用林地扩建鱼塘的行为。

　　就此线索，琼中县检察院立案调查并成立办案组。办案组调阅相关行政处罚案件材料，对涉案区域进行标识，实地查看、核实林地被毁情况，用无人机航拍取证，进一步了解该行政处罚案的具体情况。随后，办案组走访了黎母山管理分局、黎母山公安分局等相关部门，核实职能部门履职情况，发现黎母山公安分局对王某某作出行政处罚后函告黎母山管理分局，但黎母山管理分局未采取有效措施督促王某某恢复植被。

　　“我们一直在督促涉案当事人回填违建鱼塘进行生态修复，但其因家庭经济困难等原因使修复工作陷入了僵局，迟迟没有开展。”相关职能部门工作人员向检察官讲述了修复生态存在的难题。

　　随后，琼中县检察院在调查研究的基础上，依法向黎母山管理分局发出检察建议，督促其依法履行监管职责，采取有效措施及时恢复被非法改变用途的林地植被，确保生态环境得到修复。

　　检察建议发出后，琼中县检察院多次组织检察技术人员，利用无人机航拍技术对案件开展“回头看”，督促黎母山管理分局依法履职。针对修复生态存在的难题，琼中县检察院与黎母山管理分局就如何做好涉林案件修复工作事宜进行多次探讨，并与检察官一起研究推动完善《海南热带雨林国家公园生态环境损害修复赔偿工作制度》。根据该制度，涉案当事人履行生态修复责任未果，生态修复工作确有实际难题的，可由相关职能部门采用代为履行方式完成生态修复。经与琼中县检察院多次沟通，最终，该局决定采用代为履行的方式完成生态修复工作。截至2023年12月，该局对王某某违法扩建的鱼塘全部回填，并补种林木。

　　（原标题：违建鱼塘无力回填，怎么办？ 海南琼中：职能部门代为履行完成生态修复）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202401/t20240118_640557.shtml
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