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双向衔接转化 凝聚公益保护合力|湖南岳阳岳阳楼区：代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接协同发力

　　岳阳市岳阳楼区：代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接协同发力

　　携手共护群众“耳畔安宁”

　　

　　2023年6月，岳阳市中心城区噪声污染扰民行政公益诉讼案在法院公开开庭审理。

　　（记者张吟丰 通讯员陈泓锦 邓以瑄）“检察机关心系发展大局，充分发挥公益诉讼检察职能，为烟火经济健康发展作出了检察贡献。作为人大代表，看到这片街区管理走向规范，我很满意！”近日，湖南省岳阳市岳阳楼区检察院对一起噪声污染扰民行政公益诉讼案开展“回头看”，邀请岳阳市人大代表、市总商会副会长彭鑫钰参加，在走访现场，彭鑫钰这样说道。

　　然而，一年多前，这里还是另一番景象。据附近居民反映，每天不分早晚的广告声音，给居民生活带来很大困扰。针对上述情况，2022年10月，岳阳楼区检察院对中心城区噪声污染等问题开展公益诉讼立案调查。

　　办案过程中，承办检察官多次前往相关住宅小区实地调查，发现沿街商户使用店外音箱设备循环播放广告、流动商贩在车辆上悬挂扩音喇叭宣传叫卖揽客等情形较为普遍。通过委托专业检测机构进行噪声检测，昼夜排放音量均超过国家规定的噪声排放标准。

　　同年11月3日，岳阳楼区检察院向行政监管部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职，加大对重点区域、重点时段的巡查监管力度，对商业经营者广告宣传噪声扰民问题依法依规进行查处。

　　然而，检察建议制发后，整改成效并不明显。于是，根据岳阳市人大常委会、市政协与市检察院建立的代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，22名岳阳市人大代表联名提出《关于加强岳阳市中心城区社会生活噪声污染治理的建议》，将检察建议转化为代表建议，岳阳市人大常委会将其列为2023年8份重点督办建议之一。2023年4月，该院依法向法院提起行政公益诉讼。6月18日，该案公开开庭审理，法庭当庭宣判支持检察机关全部诉讼请求，要求被告在判决生效起60日内采取有效监管措施改善辖区重点区域噪声污染问题。

　　行政监管部门当即制定《专项整治工作实施方案》，部署开展中心城区社会生活噪声污染问题专项整治行动，从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染整治行动，并划分学校、居民聚集区等重点区域，根据噪声级别进行分类治理，强化对重点、敏感地段在重点时段的噪声日常管控。同时，也为小摊小贩们规划出了固定性经营场所。

　　专项整治行动中，相关部门完成路面巡查420次，分发宣传单1500余份，督促整改296次。不久前，岳阳楼区检察院检察官对部分路段进行回访调查，发现店外音响设备播放的广告、音乐声较之前大幅度减小，噪声扰民问题得到改善。至此，中心城区噪声扰民问题得到系统有效整治。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202401/t20240115_640256.shtml
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