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鞍山市以建成辽宁新时代“六地”重要支撑区为目标——全力以赴拼经济 铆足干劲促振兴

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是三年行动的攻坚之年，做好经济工作意义重大。近日，在鞍山市委十三届七次全会暨市委经济工作会议上，深入学习领会中央及省委经济工作会议精神，按照省委集中力量开展“八大攻坚”的部署安排，鞍山市明确了2024年经济工作主攻方向。

　　鞍山市将以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“五提升、五攻坚”为抓手，以建成辽宁新时代“六地”重要支撑区为目标，在三年行动中挑重担、扛重责，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，重点在加速现代化产业体系建设、有效扩大内需、培育发展新动能等八个方面求突破上台阶，打好打赢攻坚之年攻坚之战，为奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章作出鞍山贡献。

　　在现代化产业体系建设上求突破上台阶

　　作为现代化产业体系的基底，传统产业一直都是鞍山工业经济发展壮大的“压舱石”。鞍山市深刻认识到，发展现代化产业体系，首先要稳住传统产业的基本盘。为此，鞍山市聚焦加快传统优势产业延链补链，围绕优化产业发展格局、持续深化“双鞍融合”、持续挖掘市场空间等重点，全力在加速现代化产业体系建设上求突破上台阶。

　　鞍山市将聚焦打造国家级综合性钢铁产业基地和铁矿石储备基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地、辽宁主要的消费品产业基地等重点，不断优化产业发展格局。其中，将落实国家“基石计划”，加快重点铁矿项目开工投产、稳产扩产，推动产业链延链补链，实施多轮加工，推动产品向高端化升级，并加快菱镁采矿权整合，推进企业重组，开发高端镁化工、镁建材等新型镁质产品，推动镁合金提取技术发展。同时，加快推进装备制造产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，并做活做实纺织服装产业，加快建设西柳服装贸易进出口园区和现代化纺织服装产业园区，以畜禽加工、冷冻食品、果蔬等为主攻方向，建设“食品工业大市”，坚持循环、低碳、绿色发展，做深做细再生纸产业。

　　与此同时，鞍山市将持续深化“双鞍融合”，围绕提高鞍钢产品本地加工率和供应链本地配套率，针对配套企业制定税收等鼓励政策，建设鞍钢供应链总部基地，地企联手招引鞍钢上下游企业注册进驻和相关项目落地鞍山。同时，围绕在建项目、拟建项目、谋划项目、闲置资产等7个清单，加强与鞍钢对接，明确时间、任务、责任，强化调度，强力推动，支持紫竹、后英、宝得等本地大型钢铁龙头企业做大规模，推进与鞍钢错位互补发展。

　　此外，鞍山市将持续拓展市场空间，推动工业企业“四项改造”，支持企业向高端化、智能化、绿色化、低碳化方向转型升级。培育工业大企业，鼓励和引导民营企业提高经营能力、管理水平，增强创新能力和核心竞争力，推动企业扩大生产，支持本地传统产业企业走出去、拿项目、占市场、扩订单。发挥中小企业服务基地作用，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展政策，推动困难民营企业改革重组，为成长空间大的中小企业搭建市场，培育一批市场前景好、创新能力强、核心竞争力强的“种子市场主体”。

　　在有效扩大内需上求突破上台阶

　　贯彻落实中央及省委经济工作会议精神，鞍山市将充分发挥消费对经济发展的基础性作用，更好发挥有效投资的关键作用，准确把握消费和投资的关联性，通过有效益的投资，全面激发有收入支撑的消费，积极推动消费和投资形成相互促进的良性循环，全力在有效扩大内需上求突破上台阶。

　　狠抓项目建设，持续扩大有效投资。鞍山市将坚持工作跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，狠抓招商引资，围绕“8+1”产业（钢铁及深加工产业、铁矿产业、菱镁产业、装备制造产业、消费品产业、化工产业、新能源产业、资源综合利用产业和新一代信息技术产业）发展方向，全面绘制产业链图谱，精准对接世界500强、行业头部企业，常态化举办主题招商活动，开展精准叩门招商、请进来洽谈，加强与行业领军企业、大院大所和学会组织合作，着力引进产业链尖端和价值链高端项目。同时，全力推动项目建设，发挥项目推进机制作用，持续推动产业类投资、工业“四项改造”，谋划和建设一批重大城市基础设施项目，抓好开工项目竣工、竣工项目投产、投产项目达产。

　　充分发挥开发园区引擎作用。鞍山市将不断提升园区承载能力，突出开发园区项目聚集与辐射带动功能，突出特色化、专业化，形成一批特色园区、专业园区、配套产业园区，推动大中小企业、上下游环节高度协同耦合发展。同时，坚持全员招、集中摆、统一配，鼓励各类产业项目入园进区，推进园区项目谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、拿地即开工、竣工即交证，用最快速度让最好的项目获得最优的资源要素。此外，以特色赢得发展优势，各开发区将充分结合区位特点、基础优势，确定主导产业方向，使园区科技成色更足、产业特色更鲜明、平台优势更突出。

　　以推动文体旅融合发展为重点，加快释放消费新动能。鞍山市将开展多样式促消费活动，稳定和扩大传统消费，提振汽车、电子产品等大宗消费，持续培育壮大新型消费，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。同时，大力发展商圈经济、夜间经济、楼宇经济，大力发展现代物流、检验检测等生产性服务业。此外，加快发展文旅休闲、健康养老等生活性服务业，发挥温泉、千山等旅游资源优势，让八方宾客到鞍山高兴而来，满意而归。

　　在培育发展新动能上求突破上台阶

　　全市科技创新平台增至654个，高校科技成果转化率达到60.14%；“带土移植”引育高水平人才团队15个，获批省级以上“揭榜挂帅”等科技攻关项目15个；开展高成长型科技中小企业培育计划，新增注册科技型中小企业200家，总数达到1103家；启动国家级钢铁产业科技创新中心和千山湾科技园建设……

　　回顾刚刚过去的2023年，鞍山市通过实施创新提升工程，交出了一份亮眼的科技创新答卷。今年，鞍山市还将牢牢扭住科技创新这个“牛鼻子”，从全面提升自主创新水平、加快培育新质生产力、大力发展数字经济等重点上发力，积极推进科技创新和产业创新的有效对接与深度融合，持续扩大增量、做大蛋糕、培育新的经济增长点，全力在培育发展新动能上求突破上台阶。

　　全面提升自主创新水平。鞍山市将加速平台打造，加快钢铁、菱镁科技创新中心，矿山、装备制造、资源综合利用等领域企业研发中心建设。同时，加速项目攻关，围绕钢铁、菱镁等领域，形成远期、中期、近期攻关清单，撮合企业、高校、院所形成产学研联盟，服务一批“卡脖子”技术课题攻关。此外，加快千山湾科技园建设，完善创新生态，发挥科技创新产业基金作用，支持科技创新、企业发展，依托孵化器、众创空间、科技大市场等创新载体，构建人才、资金、技术、政策体系，实现更多科技成果本地转化。

　　加快培育新质生产力。鞍山市将积极培育战略性新兴产业，培育壮大氢能产业链，充分利用鞍钢氢资源优势和本地装备制造业基础，拓宽“制储输用加”产业链条，招引氢能产业项目快速落地投产。同时，聚焦打造东北地区最大的新型储能钠离子电池全产业链示范基地，利用场景、资源、基础优势大力发展新能源装备和新能源产业，加快在建风电项目并网投产。积极布局前瞻性未来产业，深度开展激光器、激光智能自动化设备等研发与应用，重点聚焦新一代人工智能、细胞治疗、生物质能等领域，加快技术突破、产品转化，打造出支撑新质生产力发展的核心产业。

　　大力发展数字经济。鞍山市将加快数字鞍山、智造强市建设，加快产业数字化，大力发展智能制造，推动工业互联网产业集群建设和工业互联网平台建设应用，加快培育省级工业互联网平台、“5G+工业互联网”示范工厂和数字化车间，推动主导产业数字赋能、转型升级。同时，加快数字产业化，依托丰富的数据资源和应用场景，利用5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等赋能，打造数字化发展生态。

　　在激发动力活力上求突破上台阶

　　全面深化改革开放是经济高质量发展的不竭动力。今年，鞍山市将进一步用好改革开放这个“关键一招”，不断破解振兴发展深层次矛盾和问题，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，全力在激发高质量发展动力活力上求突破上台阶。

　　打造“鞍心”营商品牌“升级版”。鞍山市将开展“办事方便”专项行动，持续深化“一件事一次办”改革，深入开展简政放权“回头看”，优化升级一体化政务服务平台，方便群众由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。完善政企沟通机制，深入开展涉企营商问题专项整治，强化惠企政策向“辽事通”APP和“鞍心直通车”及时归集，继续办好企业家恳谈会和“夜话沙龙”活动，创造稳定、透明、规范、可预期的发展环境，全力推动形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地、多种所有制企业共同发展的良好局面。

　　推进重点领域改革。鞍山市将深入实施国资国企改革深化提升行动，整合现有市属国企组建企业集团，开展国企减亏增效专项行动，提升核心竞争力和增强核心功能，并深化央地合作，积极主动与产业发展联动性强、契合度高的央企构建工作对接体系，强化项目谋划、项目跟踪、项目服务、项目落地，争取更多央企布局鞍山、深耕发展。深化开发区体制机制改革，推动园区向市场化、公司化管理转变，采取“管委会+公司”运营模式，充分发挥平台公司负责基础设施建设、项目融资、管理运营等职能作用，深耕“市场与运营”，推动开发区强身健体。持续推进财税体制改革，落实市县财政分享税种、比例政策和“兜底线、促均衡、保重点”转移支付制度，建立直达资金常态化监督机制，不断强化财力保障。

　　全面提升开放水平。鞍山市将释放平台效能，加快西柳国家市场采购贸易方式试点建设，用好跨境电商综试区政策，以鞍山陆港为主枢纽，德邻陆港物流综合产业园为依托，推进保税物流中心申报，满足大宗商品进出口需要。畅通外贸渠道，发挥鞍钢国贸、紫竹海外仓等作用，推动本地企业开展进出口贸易，引进一批进出口贸易服务企业，举办“西柳市场进出口商品交易会”等大型展会活动。深度融入共建“一带一路”，建设国家级大宗商品交易集散地和东北地区商贸物流中心，深度参与东北海陆大通道建设，全力推进“向北开放”，把鞍山打造成为辐射东北亚、中东欧，连通“一带一路”的节点城市。

　　在推进农业农村现代化上求突破上台阶

　　三年行动首战之年，鞍山市深入实施农业提升工程，加快农业强市建设，黑土地保护性耕作、高标准农田建设均超额完成全年任务，粮食总产量喜迎“九连丰”。同时，全力打造农产品深加工集聚区，华子玉农副产品加工等60个重点项目全部开工建设，盛利饲料成功晋级国家级农业产业化重点龙头企业，九股河食品入围国家第一批现代农业全产业链标准化示范基地创建单位。

　　在我省打造现代化大农业发展先行地中，进一步彰显“鞍山之为”、尽出“鞍山之力”，今年，鞍山市将围绕提升保障国家粮食安全能力、做特做优现代农业、推进美丽乡村建设等重点，以发展现代化大农业为主攻方向，坚持不懈抓好“三农”工作，加快推进农业农村现代化，全力在推进农业农村现代化上求突破上台阶。

　　提升保障国家粮食安全能力。鞍山市将严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入实施种业振兴和粮食产能提升行动，持续加大新品种引进示范推广力度，重点开展水稻新品种试验示范基地建设，继续争取支持建好高标准农田，确保全市粮食播种面积稳定在320万亩以上，粮食产量稳定在130万吨以上，设施蔬菜产量保持在100万吨以上。同时，推进区域内河流水库资源保护和环境综合整治，扎实开展河湖连通，推进大中型灌区新建续建配套与现代化节水改造，实施涝区治理工程和中小河流综合治理。

　　做特做优现代农业。鞍山市将完善生猪、白羽鸡、肉牛全产业链，推广应用中化MAP项目，带动南果梨、优质米、食用菌、蔬菜等农业特色主导产业发展壮大。同时，加快推进海城市国家首批农业现代化示范区、台安县国家现代农业产业园建设，全面壮大深加工产业。

　　推进美丽乡村建设。鞍山市将持续开展农村环境净化整治，分类建设乡村旅游重点村、乡村振兴示范带、美丽宜居村，打造具有鞍山特色的“五好两宜”和美乡村。

　　在建设绿色低碳“秀美鞍山”上求突破上台阶

　　开展垃圾清运、路面破损修复、街路市场整治等7个专项行动；改造老旧小区36个、289万平方米，惠及居民4.85万户；沈海高速公路鞍山北出口连接线竣工通车，鞍台高速公路正式开工建设，鞍山机场成功复航，运粮河生态公园对外开放……

　　刚刚过去的一年，鞍山市深入实施城市提升工程，通过系统性谋划、一体式推进、清单化落实，全面提升城市管理水平和能级品质，常态化创建全国文明城市，巩固国家卫生城市成果，让城乡更加整洁、有序、智能、生态、宜居、宜业、宜游，使群众的生活更方便、更舒适、更美好，谱写出“现代钢都 秀美鞍山”的全新篇章。

　　今年，鞍山市将坚持城乡生产生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡之间各类要素双向流动，让农村农民享受与城市同等水平的现代化建设成果，全力在建设绿色低碳“秀美鞍山”上求突破上台阶。

　　统筹开展城市更新。鞍山市将抓实精细管理，实现农村和城市统筹规划、一体设计、一并推进，针对乱停乱放、乱搭乱建等“城市病”和乡村乱象，重拳出击、严厉整治，逐步消除环境“脏乱差”和管理“宽松软”。持续推进口袋公园建设，加快老旧小区改造，争取城中村改造、城市社区嵌入式服务设施试点，建立城市排水防涝体系，持续开展以城市燃气、供水、道路、桥梁、隧道为重点的安全隐患排查整治工作，确保城市运行安全平稳。

　　提升县城功能品质。鞍山市将推动以县城为重要载体的城镇化建设，加强乡村规划建设管理，提升农村基本公共服务水平。

　　深入推进生态保护。鞍山市将按序时高质量完成中央环保督察整改任务，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢“秀美鞍山”绿色屏障。

　　鞍山市还将有效防范化解重点领域风险，全力在保持社会大局和谐稳定上求突破上台阶。同时，坚持解决好群众急难愁盼问题，全力在保障和改善民生上求突破上台阶。

　　聚焦八个方面求突破上台阶，鞍山市以建成辽宁新时代“六地”重要支撑区为目标，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，为奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章作出鞍山贡献。

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