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天台:数智监督把基层公权力关进"笼子"

　　“我在平台做数据比对时，发现洪畴镇大一村一项资金使用异常……”近日，天台县基层监督平台工作人员向洪畴镇纪委书记反映发现的问题。

　　洪畴镇纪委派员赴大一村了解情况，经调研核实，发现该村资金异常是由于村会计业务不熟练，记账科目存在错误，导致单笔支出金额超出该科目支出总额，触发红色预警。镇纪委对该村会计进行了批评教育，并由镇政府邀请县财政局专业人员对镇村级20余名财务人员进行了业务指导。

　　能够快速发现问题，得益于天台县纪委监委数字化监督的实践探索。近年来，该县借助基层监督数字化改革东风，依托数字化监督平台蹚开了一条数字赋能监督的新路。

　　从“看急诊”到“治未病”，数智监督更及时

　　“村级工程填写不够完善，工程项目监理内容填写不够规范。”近日，天台县纪委监委在基层公权力全程在线审批应用平台上检查白鹤镇上宅村后，开出了一份检查“督办清单”。

　　去年以来，为推动基层公权力大数据监督实现全覆盖，让百姓身边的公权力运行和监督更加规范及时，天台县根据省纪委省监委统一部署，按照省纪检监察基层监督数字化改革工作要求，将群众最关心的印章使用、工程项目、资产处置、采购管理、劳务用工、补助救助等6大事项作为重点，对村级权力流程进行数字化监管，分级梳理权力流程26条，设置监督节点35个，建立规则化预警模型，通过系统实时管控规范约束权力运行，进一步扎牢“不能腐”的笼子。

　　“我们通过全面利用浙江省基层公权力全程在线审批系统，利用大数据比对、核实等功能，推动监督由‘后知后觉’转变为‘先知先觉’，实现从‘看急诊’向‘防未病’转变，让基层公权力运行更加公开透明。”天台县纪委副书记、监委副主任陈加钱介绍。

　　先知先觉，背后是数字赋能。近年来，该县纪委监委坚持以数字化改革为牵引，运用大数据平台实现监督数字化、可视化、便民化，在风险预测预防上下功夫，逐渐将基层治理的关口前移，打造整体智治新格局。

　　“比如村级大项工程，是否合规合法、进度推进如何、有没有群众意见反映，我们都可以通过平台了解，一旦出现异常，马上让相关单位开展核查。”招投标领域专项督查组成员讲解道。

　　今年以来，该县纪委利用基层公权力全程在线审批应用，发现红色预警223条，挽回损失4.05万元。

　　从“拼人力”到“用算力”，数智监督更高效

　　走进天台县纪委基层公权力全程在线审批系统终端，数字大屏上分布着业务进度、预警情况、处置成效等相关数据，密密麻麻、实时滚动，点开地图，甚至能看到当下基层一线每一项活动的组织进程。

　　从“人海战术”转向“蓝海赋能”，该县纪委监委通过科技赋能，点亮了“智慧监督”，让数据站岗、让数据说话、让数据问责。通过发挥大数据反腐的乘数效应，做到将数字技术嵌入基层一线内部监督领域，在乡村治理层面实现权力监督的数字化转型。

　　复杂的审批流程、多头的资金流向……使用基层公权力在线审批应用平台仅几分钟就能理清关系脉络。该县纪委监委以案件办理全流程监督、可回溯管理和精准化指导为目标，为案件办理按下了“加速键”。

　　“以往我们对问题线索开展调查核实，需要走访各个部门调取相关信息，不仅花费大量人力精力，而且监督很难精准”。天台县纪委大数据监督中心主任茅佳佳说，“现在我们依托大数据应用，通过自动比对、数字分析，调查核实的能力更强了、效率更高了。”

　　数字革命“一子落”，监督执纪“满盘活”。在数智监督的实践应用中，该县通过平台实现事件的精准受理、精准分流、精准研判、精准处置，变“人工分析”为“数字分析”。

　　“推动数智化监督后，预计将节约监督执纪成本20%，缩减人力资源30%，进一步促进监督执纪规范化建设。”该县纪监督委有关负责人介绍说。此外，该县还强化问题线索分析，设置了7个分支校验点，让工作人员在审查讯问、调查取证等环节得到更有力的数据支撑。

　　从“独角戏”到“大合唱”，数智监督更给力

　　近日，天台县委巡察组在洪畴希望董村开展回访时发现，群众此前在“监督一点通”平台中反映的该村环境卫生条件差问题已初步得到解决，村委会已安排专人定期清理环境垃圾，村容村貌得到改善。

　　据悉，该县纪委监委将“监督一点通”平台作为发现和整治群众身边腐败和作风问题的有力手段，紧紧围绕政务、“三资”管理等重点领域建清单、明责任。截至目前，已梳理小微权力监督清单42项，确定监督单位395家、责任单位15家，通过“投诉受理、快速办理、处置答复、事后回访”，形成小微权力监督闭环。

　　“基层小微权力‘监督一点通’平台就是要让群众参与监督、主动监督，把小微权力晒在阳光下，织成严密监督网。”该县纪委党风室主任徐滢说。

　　为了严防基层公权力“越界”，该县纪委监委乘着数字化的东风，锐意创新，积极发力，唤醒内部“沉睡”数据，打通外部数据壁垒，让人民群众、相关部门齐上舞台，凝聚工作合力，共破社会治理新难点。

　　该县纪委监委依托浙江省基层公权力全程在线审批应用平台，主动加强与相关部门沟通，着力强化各行政单位之间的横向联系，按照“沟通、协调、交办、督办”的步骤，通报问题线索，交流探讨典型问题，交办、转送线索案件，真正发挥大数据的监督治理效能，形成大监督工作合力，将基层公权力关进“制度+技术”的笼子。

　　“我们将以基层公权力全程在线审批应用为基础，不断拓宽监督覆盖面，进一步实现监督质效全面跃升，奋力打造数智监督的天台样板。”天台县纪委监委相关负责人表示。

　　（天台县纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202312/t20231207_21244006.shtml
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