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强基固本筑堡垒 党建领航促振兴——锦州市2023年基层党建工作综述

　　基层组织强，事业日日新。2023年以来，锦州市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的政治建设为统领，以提升基层党组织组织力为重点，党的建设工作领导小组定期研究部署，抓基层、打基础，补短板、固优势，压紧压实党建主体责任，高标准高质量服务保障全市工作大局，基层党建工作蓬勃发展。

　　聚焦凝心铸魂

　　信仰高尚展忠诚

　　“思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证”。锦州市委带领和引导全市各级党组织深化党的创新理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市委常委会带头示范，带动县级以上党委（党组）开展理论学习中心组学习1300余次，研讨交流1800余次。分层分批开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训及党员干部教育培训，推动党员干部把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　“要讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，把红色基因传承下去，确保红色江山后继有人，代代相传。”习近平总书记在考察辽沈战役纪念馆时强调。

　　锦州市委深入贯彻落实习近平总书记要求，依托红色资源，倾力打造独具锦州特色的“1+N”红色教育现场教学集群，开发了“一线四色”系列课程，将“辽沈战役时代价值和当代传承”作为首要内容，包括了贯彻五大发展理念、社会治理创新、生态文明建设、新农村建设、廉政警示教育等方面，全面展示了我市经济社会建设取得的成就，习近平新时代中国特色社会主义思想在锦州大地结出硕果。

　　“让群众切身感受到主题教育带来的新气象、新变化，用实实在在的工作成效提升群众的获得感、满意度。”锦州市委向全市各级党组织和广大党员提出号召。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新运用“四学工作法”开展理论学习。创新推出“16341”调查研究推进工作法，指导各级领导班子和领导干部调查研究工作有序推进、取得实效。将群众反映强烈的已售商品房不能办理产权证问题和改善人民群众就医难点问题两个热点难点作为专项整治内容，产权证容缺办理机制受到了省委肯定。

　　

　　北镇市中安镇成立蔬菜种植产业联合党委，通过组织联建、发展联谋、产业联兴，党员志愿者在蔬菜种植基地喷洒营养液

　　聚焦强村富民

　　党建引领乡村兴

　　“我们村今年成立了吴家镇稻米产业联合党委，建设完成1500平方米接待场所，成功注册‘东河湾’商标，已销售大米3.5万斤，农民增收27万元。”一提到北镇市吴家镇吴家村开展“党群共同致富”活动以来带来的变化，就都写在村党支部书记王茜的笑脸上。

　　深入开展“党群共同致富”活动以来，全市村党组织领办创办合作社279个、划分党群共富责任区6016个，累计带动村民增收近900余万元，组建产业联合党委19个，覆盖112个行政村，村均增收近2万元。优先向村党组织领办创办的合作社发放贷款1800余万元，推进39个扶持发展新型农村集体经济项目建设。

　　“我现在成为村里‘星级户’的一员了，能为周边的村民做点事，真的是很光荣。”一位致富党员感慨地说。

　　开展“星级户”评选工作以来，今年又有3284户思想先进的致富能手加入到“五星户”行列中。全面推行积分制管理模式，对农民群众在带动致富等8个方面的行为表现实行积分管理，使村民实现了由自己致富到带领致富的转变。同时，为着力解决农业生产、医疗、养老等11个方面民生事项，制定了《聚焦民生实事 叫响“党在你身边” 抓党建促乡村振兴三年行动方案（2023-2025年）》“1+11”制度文件。

　　开展村党组织书记“擂台比武”活动，选树“乡村振兴担当作为好支书”30名。充分发挥驻村干部作用，组建特色工作团队136个，累计争取帮扶资金近1.9亿元，引进项目140余个。坚持奖惩并举，结合村“两委”班子届中分析，果断调整撤换6名村干部。

　　

　　凌河区石桥子街道丽都社区开展“幸福教育进社区”活动,社区志愿者在党群服务中心为辖区儿童讲授业余课程

　　聚焦民生实事

　　基层治理显效能

　　“物业、教育、就业、卫健等部门都下沉到社区，帮助我们解决群众关切的民生问题，老百姓对党和政府越来越满意了，社区的人气也越来越高了。”古塔区古城街道星汇园社区党委书记顾佳昕为这项工作点赞。

　　锦州市以解决群众急难愁盼民生问题为导向，紧盯回应百姓诉求，研究制定了《聚焦民生实事 叫响“党在你身边” 锦州市城市基层党建引领基层治理三年行动方案（2023-2025年）》，通过党建引领，着力解决居民住房、医疗、教育、就业、养老等12个方面民生事项。年初以来，全市已有146个弃管小区实施了物业服务管理；修建10个“口袋公园”；新（改）建3所公办幼儿园；帮扶2520名就业困难人员实现就业；增加施划机动车停车泊位1.1万个……居民的生活幸福指数显著提高。

　　制度落得实，效果更贴心。市、县两级全部建立由党委、政府主要负责同志担任双组长的领导协调机制。扎实开展党员干部进格双联“万人联万家 户户清户户帮”专项行动，年初以来，为群众办实事、解难事1.5万余件，化解邻里矛盾纠纷130余起。将每月最后一个星期五确定为社区第一书记（主任助理）集中活动日，开展爱心捐助、扶贫帮困等活动2200余场次。在锦州通APP创建“红心·向党”志愿服务平台，组织在职党员和居民党员认领“微心愿”7400余个。

　　如今在锦州，横向到边、纵向到底、科学划分、有效管理的城市网格已经成为基层治理的有力抓手。市级网格化管理平台人口、房屋等信息基本采集完毕，人房关联比达到90%以上。年初以来，累计完成32.6万件上报任务，结案率达99%，为圆满完成辽宁省智慧党群服务平台应用工作提供有力支撑。

　　“社区物业党建联建可帮我们基层解决了大问题，状元城小区居民提出的垃圾清运难题终于化解了，社区的工作居民更加认可和支持。”解决了物业难题，高新区凌南街道吉祥社区书记牛丽的脸上写满了欣慰。年初以来，全市共召开研究物业问题的联席会议297次，社区与物业服务企业签订服务事项清单97个，解决矛盾问题635件。

　　聚焦新兴领域

　　群潮涌动齐振兴

　　“走进了企业，我们才能了解企业、帮助企业，也在实践中开阔了视野，增长了才干，提高了服务本领。”市委办公室机要交通站雷宇走进企业之后有感而发。

　　年初以来，市委统一部署了“万人进万企”专项行动，全市共选派10373名领导干部，其中市级层面选派976名领导干部联系服务1120户企业，县（市、区）层面选派9397名领导干部和优秀年轻干部，对域内企业和个体工商户实现有效覆盖。截至目前，全市共收集企业各类诉求问题2206件，已答复办理2090件，跟踪办理116件。

　　深化“党建引领 助企纾困”专项行动，为全市1008户非公企业送上惠企政策“礼包”。开展“金秋送岗暖‘新’行动”活动，以直播形式为两新组织搭建招贤纳士“云平台”，205次“直播带岗”活动，发布9655家企业用工信息共计5.1万条。开设非公企业职工职称评定专场19场，以“上门服务”的形式，做到职称评定和生产经营两不误。

　　锦州市持续加强新业态、新就业群体党建工作，开展外卖行业助力创建食品安全示范城活动。新建立货车司机流动党员党支部36个，让“漂泊”的他们有一个共同的“家”。打造锦州市新业态新就业群体党建指导服务中心，建成集创新创业、服务保障、法律援助等于一体的1200余平方米的服务阵地，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　聚焦模范创建

　　争先进位创一流

　　不同领域、不同部门，党建工作着力点也不相同。

　　在机关事业单位，开展“强党建 创模范 谋发展”专项行动，推进党建工作制度化建设、规范化运行、清单化管理专项行动，推动机关党建深度融入全面振兴新突破三年行动关键任务。

　　在国有企业，开展“强党建 兴国企 促振兴”专项行动，动态调整党委前置研究重大事项清单、“三重一大”事项清单、全面从严治党清单、思想政治工作责任清单，在完善公司治理中加强党的领导，推进党建工作和生产经营深度融合。

　　在中小学校，开展“强党建 优教育 育人才”专项行动，加强思政一体化建设，持续推进中小学校党组织领导下的校长负责制，举办市级专题培训班，培训中小学校党组织书记、校长200余人。

　　在医院，开展“强党建 优医疗 促健康”专项行动，扎实推进“党建＋医疗服务”品牌创建，开展“健康服务进社区”活动，截至目前，全市共组建家庭医生团队1182个，开展义诊、知识宣讲等活动2300余场次，受益群众10万余人。

　　聚焦素质提升

　　创先争优建新功

　　全市各级党组织设立先锋工程项目1258个，组建志愿服务和突击队3132个，划定党员责任区4507个，设立党员先锋岗4882个，开展志愿服务16余万人次，为群众解决实际困难4.2万余件……党的旗帜高高飘扬在乡村振兴、基层治理、项目建设等中心工作主战场上。全市开展“党建引领先锋行 振兴突破作表率”活动以来，各级基层党组织筑牢先锋堡垒，广大党员先锋模范作用有效发挥。

　　“全链条”工作法提升党员发展质量。实施发展农村青年党员“三创计划”，储备农村青年人才2829人，党员队伍结构持续优化。推行发展党员工作全程纪实制度，建立健全县级执纪执法部门政审联审机制，发展党员程序持续规范。建立入党积极分子培养考察登记表编号管理制度，推行党员档案电子化，从源头上提升党员档案管理质量。

　　党员教育管理再上新台阶。将6711名流出党员和907名流入党员纳入流动党员数据库，建立基层党（工）委和党支部流动党员管理责任清单，确保将每名党员都纳入党组织的有效管理，经验做法在中央主题教育简报刊发。组织开展党员集中轮训“清零”行动，圆满完成全国党员教育培训五年工作规划。深入开展“党课开讲啦”活动，年初以来，“锦州党建云学院”线上直播授课8次，受众50万余人次。

　　大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着全市基层党建取得的傲人成绩。站在新一年起点上，全市基层党组织和广大党员将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，努力为谱写中国式现代化锦州篇章作出新的贡献。

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