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党旗高扬筑基石 振兴发展显担当——丹东市2023年基层党建工作综述

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有声有色，“强基提质、强村富民、强边固防”行动扎实开展，科学精准优化城市网格2016个，党建引领基层治理活力不断增强，非公企业单独建组率位列全省第一……一份份闪亮答卷的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市基层党建工作迸发出的强大动能。

　　一年来，丹东市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力探索加强基层组织建设的新路径，各领域基层党组织政治功能和组织功能显著增强，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用，为丹东全面振兴新突破三年行动首战告捷提供了坚强组织保证。

　　加强顶层设计

　　聚力推进基层党建谋深抓实

　　“这次宣讲通俗易懂，让我们对开展主题教育的意义和内容有了更深层次的理解。我们会撸起袖子加油干，推动我们乡走上发展的快车道。”宽甸县委宣讲团成员、党校副校长张强深入石湖沟乡宣讲主题教育、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话等内容后，乡党员群众纷纷发表感想。

　　第二批主题教育开展以来，组织市县宣讲团成员深入基层开展理论宣讲，实现205个社区、668个村全覆盖，着力推动主题教育走深走实。

　　丹东市委注重加强统筹谋划，梳理100余项主题教育重点任务，形成“一表两清单”挂图作战。组建市委书记任组长的主题教育领导小组，抽调115名骨干人员强化领导小组办公室工作力量，制定“1+8”工作方案及任务清单，强化分级分类指导，创新“三联三促”机制，全面落实包联责任，着力把党员、干部的思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，做到学思想、强党性、重实践、建新功。

　　一体推进主题教育各项措施。抓实理论学习，举办读书班246期，各基层党组织书记讲党课6245次。大兴调查研究，县处级以上领导班子和领导干部累计确定调研课题475个，精准确定正反典型案例288个。推动高质量发展，前三季度全市14项主要经济指标高于全省平均水平，GDP增速全省第一，市级层面完成10项民生实事。深刻检视整改，各地区各单位共检视问题1912个，挂单作战、攻坚销号。注重建章立制，坚持边实践边总结，形成制度成果122个，进一步补短板、堵漏洞、促长效。

　　今年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年，是推动丹东振兴发展取得新突破关键之年。丹东市坚持把围绕中心、服务大局作为基层党建工作的生命线，研究制定《市委组织部服务丹东全面振兴新突破三年行动的保障措施》，强化党建聚势赋能，组织全市各级党组织和党员干部围绕10个方面重点任务、50条具体措施等制定党组织任务清单71个、领导干部任务清单574个，梳理重点任务1346项，逐级将任务分解到部门、量化到个人，层层压实工作责任。市委组织部每半年调度一次完成情况，确保各项任务取得实效。

　　召开全市基层党建工作重点任务推进会暨市基层组织建设协调小组工作会，对全年基层党建工作作出安排，制定《2023年全市基层党组织建设工作重点任务清单》、《贯彻落实全省城市基层党建引领基层治理工作推进会议精神重点任务清单》、《中共丹东市委党的建设工作领导小组2023年工作要点》等，实行项目化推进、清单式管理。

　　坚持把党支部标准化规范化建设作为固本之策，深入实施“强基础、提质效、固根本”行动计划，狠抓党支部工作条例落实，持续巩固提升星级党支部建设质量，新评定50个五星党支部，筑牢战斗堡垒。

　　从严抓好党员队伍建设，认真落实2023年度发展党员指导性计划，举办全市入党积极分子和发展对象示范培训班，确保新发展党员质量。下拨150万元专项党费走访慰问党员干部群众5793人，颁发“光荣在党50年”纪念章1972枚，增强党员归属感、荣誉感。

　　

　　丹东市元宝区党建引领基层治理服务平台指挥中心通过指挥管理PC端分拣拆分任务

　　坚持大抓基层

　　建强各领域基层党组织坚强堡垒

　　基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。丹东市牢固树立大抓基层的鲜明导向，重点加强分类指导，扎实推进农村、城市“两大阵地”基层党建，切实解决国企、机关、中小学校、公立医院等传统领域基层党建工作突出问题，着力补齐新兴领域党建工作短板，深入推进党建引领边海防建设，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

　　走进凤城市白旗镇刁窝村小浆果种植基地，果农们正摘果、装箱，脸上洋溢着幸福的笑容。“原来都是单打独斗，一家一两个大棚，种苗、摘果、售卖都各顾各的，今年村书记鼓励俺们23户果农成立小浆果合作社，大伙儿一体化经营，没往年累了不说，挣得还多了，要我说党群共富这条道儿行。”刁窝村草莓种植户李静激动地介绍。

　　丹东市在农村广泛开展“党群共同致富”活动，组建党群共富责任区2957个，吸纳党员致富骨干9100名，带动村民累计增收2646万元，村集体累计增收890万元。实施“头雁领航”工程，储备2732名村级后备干部，人才“归巢行动”回引280名大学毕业生回村任职，乡村振兴力量更加充足。

　　创新“六个一”措施深化城市基层党建引领基层治理，完善一个领导机制，实施一系列制度办法，建立一套平急结合体系，建强一批治理骨干队伍，优化一张治理网格，建设一批党群服务中心，基层治理服务能力进一步提升。建立社区工作者“3岗16级”薪酬序列，月工资达5000元以上。择优推荐6名社区党组织书记考录事业编制，干事创业积极性进一步增强。研发“一平台四终端”智慧党群服务平台，受理群众诉求18.7万件，办结率98.5%。元宝区探索“未诉先办、接诉即办”基层治理模式，推动“12345+网格”诉求模式，群众满意度达99.7%。

　　加强新兴领域党建，对于扩大党的组织覆盖和工作覆盖、巩固党的执政根基至关重要。丹东市持续开展“两个覆盖”集中攻坚，新建两新组织党组织34个，依托主管部门新建货运物流、物业、快递等行业党组织3个，外卖骑手和货运司机流动党员党支部23个，用好用活119个“爱心驿站”，党在新兴领域的号召力和凝聚力不断扩大。

　　深化强党建系列行动，统筹推进机关企事业单位党建工作，基层党建水平得到新提升。在机关，组织市直机关150个窗口、科室开展争创服务群众示范窗口（科室）、示范岗位活动，聚力全面振兴新突破三年行动。在中小学校，坚持“一校一策”，推动全市231所中小学校全面落实党组织领导的校长负责制。在公立医院，全面落实党委领导下的院长负责制，深化党建工作三级量化考核加强党的领导。在国有企业，加强党对国有企业的领导，推动有效防范化解金融风险。

　　持续开展“鸭绿江畔党旗红”活动，深化党政军警民“五位一体”管边控边格局，完善“边海防‘大党委’—成员单位党组织—网格党组织—党员志愿者”四级网络体系，形成共建共治共享工作格局。深化“党群e家”建设，覆盖边境地区7个乡镇26个边境村14000余户群众。研发渔船管控、联防指挥、边境监控三个子平台，用“技防”手段实时监控793个边境治理网格，有效防范“双向越境”和越界捕捞等违法行为。东港市建立执法船党支部1个、功能型渔船党支部6个，同边海防党支部一道，构建由海及陆“三层党组织”体系，凝聚党建引领边海防治理合力。宽甸县在抵边乡镇创建6支志愿服务队伍，依托党员中心户实行党群互助联防，先后处理村民纠纷、突发疾病送医、火灾险情等案件68件。

　　

　　东港市菩萨庙镇边海防巡逻队开展海岸线巡逻

　　发挥两个作用

　　推动丹东全面振兴取得新突破

　　丹东市充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把抓重大任务落实作为检验基层党组织能力的试金石，推动广大党员立足岗位干事创业，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中走前头、当先锋、作表率。

　　深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，选派1316名领导干部深入企业、园区“把脉问诊”，建立全链条、全过程诉求问题闭环办理机制，精准化服务企业纾困解难，实现规上企业、省级以上农业龙头企业、重点商贸企业全覆盖。

　　丹东大东线圈工程有限公司是省级专精特新“小巨人”企业，近年来受市场开拓、招聘人才、项目建设等问题影响，发展脚步放缓。市直部门选派干部代晓东深入调研了解企业诉求后，推动企业与华晨宝马、哈曼音箱等头部企业签订合作意向，对接辽东学院等高校招引应用型技术人员十余名，邀请辽宁省邮电设计院专家协助数字化工厂项目设计，推动企业转型升级。企业负责人表示，“此次专项行动对我们企业的发展非常及时、非常重要。选派干部工作态度让人感到如沐春风，帮扶政策就像雪中送炭。目前数字化工厂项目已开工建设，建成后预计可实现产能扩大一倍。”

　　自专项行动实施以来，丹东市各级选派干部通过“携企入校”、全程代办、银企对话、合作共建等举措，推送惠企政策2500余条，收到问题诉求1134件，办理答复816件，办复率达71.9%，深入破解企业发展瓶颈问题。

　　推进党的领导与中小银行公司治理深度融合，在全省率先出台《关于加强全市地方金融企业党组织领导班子建设的指导意见》，推动11家金融企业总部、10个分行全部实现党组织书记、董事长“一肩挑”，制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单7类37项，清收不良贷款64亿元，提前超额完成全年任务。

　　持续深化“共建共促”活动，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，让基层党组织和党员成为广大群众最可靠、最坚强的主心骨。

　　建立“三联三促”机制，推动192名市、县领导干部联系社区，373名街道领导班子成员联系网格，2140名社区工作者联系党员中心户，促进矛盾纠纷排查化解、促进急难愁盼问题解决、促进干部作风转变，解决治理难题1400余个，为群众办实事9260件。振兴区开展“党群连心促和谐结对认亲创平安”活动，全区460名科级以上领导干部及社区（村）党组织书记同困难群众结成对子，累计走访慰问1500余次。

　　建立红色物业“三方联动”机制，组建物业党组织51个，推动39个小区实现三方“交叉任职”，解决综合治理、便民服务等问题3801个。振安区委组织部带队赴山东省威海市、潍坊市和临沂市学习考察社区“红色物业”打造情况，在2个小区探索开展社区领办创办物业企业兜底服务弃管小区、脱管小区工作。

　　在防灾减灾工作中，党组织和广大党员冲锋在前，筑起基层一线“红色防线”。今年8月，全市1388个基层党组织19328名党员连续多日奋战在险情险段一线，4862名机关党员干部和561名驻村（社区）第一书记下沉坚守城乡网格，与镇街村社基层干部一道，在应急防御、群众转移、险情处置、灾后重建、恢复生产中勇当“排头兵”，筑牢防台风防汛安全线，全力确保群众生命财产安全。

　　百舸争流，奋楫者先。新征程上，全市各级党组织和广大党员将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力谋发展，锐意进取求实效，奋力在丹东振兴发展中展现更大担当作为。

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