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强基铸魂 行稳致远——辽阳市2023年基层党建工作综述

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”

　　2023年，辽阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决树牢大抓基层的鲜明导向，持续在压责任、强引领、固根本、优服务上用力发力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为实现辽阳全面振兴新突破提供了坚强组织保证。

　　筑牢思想根基

　　把初心使命刻在心上

　　组织是“形”，思想是“魂”。加强党的基层组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。一年来，辽阳市始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，贯穿基层党建全过程、各方面。

　　2023年4月17日，市委提出以“六个先行”为根本要求，全面抓好主题教育前期“预热”，推动全市党员干部先学一步、先热起来，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。2023年9月15日，全市主题教育部署会议召开，对这一触及灵魂的教育洗礼，市委坚持高站位谋划、高标准要求、高质量推进。

　　在完善机制上蓄力。以“1+1+8+4+7”主题教育系列方案为抓手，强化分级分类指导，24名市级领导、143名县（市、区）班子成员深入基层开展常态化包联指导，6个联络专班采用“学、联、问、帮”工作法开展全覆盖联络；组建流动党员工作专班，建立流动党员报到处，5138名流动党员全部纳入党组织有效管理；日跟踪、周调度、月总结，实时调度工作进展……一系列部署安排，让基层党组织扎实开展主题教育有了遵循。

　　在抓实措施上发力。抓住县处级党员领导干部这个重点，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，重温总书记“9·28”重要讲话精神，高质量召开读书班；筹备成立市、县（市、区）宣讲团12个，深入基层开展理论宣讲，推进理论武装走深走实。

　　坚持问题导向，充分运用“四下基层”工作制度，全市667名县处级领导干部深入一线开展调查研究，确定重点、专项调研课题1150个，现场研究解决问题1009个。

　　坚持干在实处，深入推进“双进双促”专项行动，办理答复企业问题诉求1084件，推动232个民生项目有序推进，前三季度全市建设项目数量增速居全省第一，《专项调研助企解难》工作做法被《中国组织人事报》刊发。

　　坚持刀刃向内，累计完成两轮《问题清单》检视梳理，全市县处级以上领导班子及企事业单位共检视问题1365个，实现销号614个。

　　

　　辽阳市机关、社区党组织开展“携手同行 聚力振兴结对共建活动”

　　把准目标方向

　　把责任担当扛在肩上

　　市委坚持把抓好基层党建作为主责主业，纳入全市大局一体研究部署、一体推进落实，示范带动全市各级党组织提高政治站位、强化责任担当，有效推动全面从严治党向基层延伸。

　　坚持精准布局。以前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进为战略目标，市委主要领导亲自谋划设计“强引领促振兴 助力新突破”党建项目年工作思路，指导各县（市、区）按照“一县区一特色”原则，设置了辽阳县“党建引领七项工程”、灯塔市“红星引领促振兴”、白塔区“六大行动”、文圣区“三引三促三提升”、宏伟区两新组织“红新联动”、弓长岭区“两提升五促进”、太子河区“五彩振兴”等党建“项目群”。

　　在市级实施意见、县（市、区）党建“项目群”的框架下，基层党组织聚焦振兴发展需要和基层党建实际，因地制宜探索出了一批务实管用的党建项目。其中，文圣区小屯镇北雪梅村成立了由党支部领办创办的“北雪坚果种植专业合作社”，建造了一座高标准野山榛生产加工基地，注册品牌商标“北雪山榛”，投产当年，村集体经济翻了两翻，实现了从无到有的突破。截至目前，全市各层级、各领域领办党建项目400余个，有关做法先后被《人民日报》《人民论坛》刊发。

　　层层压实责任。市委坚决扛起抓党建政治责任，先后召开24次市委常委会、4次基层党建工作协调小组会议，研究部署基层党建工作。8月10日，市委主要领导亲自带队组织各领域党建拉练检查，现场点评指导、交流经验。在全年时间、任务“双过半”的关键节点，开展县（市、区）委书记阶段性党建工作述职，做实市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党建联席会议，全面压实党建工作责任。坚持问题导向，推动上年度党建述职评议会上上级点和自己找的9个问题逐一销号，形成“反馈、整改、提升”的工作闭环。

　　建强战斗堡垒

　　把基层基础抓在手上

　　“社区党群服务中心升级改造以后，老年大学、儿童之家、运动健身等功能一应俱全，服务能力得到大大提升，深受广大居民群众欢迎。”宏伟区工农街道龙鼎山庄社区党委书记刘鸿瑾这样介绍。

　　“欲筑室者，先治其基”。一年来，市委把基层党建作为固根本、利长远的重大工程，持续推动人、财、物向基层投入，基层党组织政治功能和组织功能进一步增强。

　　坚持抓保障、固根本。推动10万元社区服务群众专项经费、2万元党建工作经费、3万元办公经费落实到位。投入各类资金近1000万元新建、改扩建村、社区党群服务中心49个。新建“暖阳驿站”109个，700余户“爱心商铺”完成挂牌，发放暖心包裹2200份，有关做法被《光明日报》刊载。聚焦提升基层干部能力素质，建设10个“青蓝工作室”社区工作者实训基地，组织“社区书记说治理”拉练活动，依托城市学院开展线下培训1045人次，依托乡村振兴学院举办培训班3期、培训129人。

　　坚持抓激励、促提升。聚焦提升党支部标准化规范化建设水平，开展“十星社区”创建、农村党组织“红星行动”，对全市村、社区量化考核、全域排名，对排名靠后的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）逐级约谈。完成20个软弱涣散村党组织、7个基层治理重点村整顿提升，成功申报中组部2023年红色美丽村庄试点。完成新一轮两新组织党组织“星级评定”，评出四星以上党组织63个，列支100余万元进行奖补，有效激发党建工作活力。

　　走进辽阳县穆家镇鲁家村庄稼地，每隔一段距离便可以看到“党员责任区”标牌立在田垄间，这里是村里党员致富能手的“主阵地”。像这样的“责任区”鲁家村有4个，12名党员致富能手带动36户村民从事种植、养殖产业项目，带动群众年增收近10万元。

　　坚持抓模范、聚合力。深化共产党员先锋工程，设立党员先锋岗3092个，划分党员责任区3137个，组建志愿服务队、突击队1479个，累计开展各类志愿服务39293次，为群众解决实际困难7204个，收集意见建议1658条。搭建“携手同行 聚力振兴”活动载体，126家机关事业单位与185个社区结对共建，推动15000余名在职党员参与治理、联系群众。开展“讲述榜样故事 汇聚振兴力量”活动，逐级遴选10名“身边榜样”，七一前夕市委主要领导亲自主持典型座谈会，累计举办事迹巡讲会11场，引导广大党员见贤思齐，践行初心。

　　

　　辽阳市文圣区罗大台镇苹果产业联合党委组织农户进行采摘

　　助推振兴突破

　　把高质量发展落到行动上

　　通过参加“助企会客厅 亲清茶话会”，辽宁岭秀山矿泉饮品有限公司第一时间了解到相关惠企政策，在弓长岭区委两新工委的帮助下，成功获得省级绿色矿山奖补资金10万元和不老莓产业联合体项目贷款贴息100万元，并成功申报科技计划揭榜挂帅项目，获得100万元资金支持。

　　向中心聚焦，为大局聚力。坚持中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，切实把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。

　　以“红绿蓝”工程为抓手，推进抓党建促乡村振兴。将党建红、产业绿、科技蓝作为着力点，开展农村科技专业技术培训210人次。深化“党群共同致富”活动，组建跨村产业联合党委30个、党群共富责任区1281个，指导村党组织领办创办专业合作社115个。扎实推进26个扶持新型农村集体经济项目建设，压实各县（市、区）工作责任，全市集体经济年收入今年预计超5万元村达到98.7%，明年实现清零；超10万元村达到75.4%，明年达到80%以上，为提前完成“十四五”目标奠定了坚实基础。

　　以“契约化”服务为引擎，深化党建引领基层治理。出台“1+4”配套文件，制发《关于加强街道“大工委”和社区“大党委”建设的实施意见》，吸纳214名驻区单位、业委会、物业企业党员干部担任社区“大党委”兼职委员，带动驻区单位参与治理，有效协调解决难点问题。加快智慧党群服务平台推广应用，举办6场业务培训会，提前完成数据信息采集录入工作。坚持和发展新时代枫桥经验，文圣区小屯镇千山水泥社区被评为全国新时代“枫桥经验”典型。

　　以“助企会客厅 亲清茶话会”为媒介，强化党建引领助企纾困。今年以来先后组织开展“助企会客厅 亲清茶话会”系列活动18场，持续畅通企业与政府部门、高校院所等对接渠道，探索产业链党建工作新模式，推动成立化工、水泥、装备制造行业产业链党建联合体、袜业产业联合党委，编发《政策摘编（第二版）》5000余册，推动惠企政策精准直达，帮助企业促成融资4.3亿元，工作做法被《中国组织人事报》《人民日报》《新华社》刊载宣传，并获评全省优秀组织工作案例。

　　以“强党建”系列活动为驱动，统筹推动机关、国企、学校、公立医院领域党建工作。强化政治机关建设，积极打造机关“四强”党支部；开展国有企业党组织评星定级，完成5户市属企业融合重组；加快推进中小学校党组织领导下的校长负责制改革，全面深化党建示范校创建；落实党组织领导下的院长负责制，依托社区党群服务中心打造“健康小屋”9个。

　　百舸争流，奋楫者先。新征程上，全市各级党组织和广大党员将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，为打好打赢新时代东北振兴的“辽沈战役”辽阳之战作出新的更大贡献！

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