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踔厉奋发新征程 勇毅前行向振兴——葫芦岛市2023年基层党建工作综述

　　山海有情，浪漫滨城。葫芦岛市紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以改革创新的精神不断提升基层组织建设水平，筑牢发展之基，提供力量之源，正以昂扬向上、无私无畏、坚忍不拔的奋斗姿态，谱写着热潮迭涌促振兴的动人篇章。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有声有色；各领域基层党建工作稳步推进；各级党员干部比学赶超、争先进位，推动全面振兴新突破行动各项事业取得新成效……

　　一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全市基层党建工作迸发出的巨大动能。

　　今年以来，全市认真贯彻落实全国、全省组织部长会议要求和全省基层党建重点任务推进会议安排部署，以服务保障全面振兴新突破三年行动为重点，出台了《葫芦岛市组织系统实施基层党建高质量发展三年行动计划》“1+3+3”工作方案，明确未来三年为全市基层党建工作突破年、巩固年、提升年，集中补短板、抓规范、创优势，为实现葫芦岛全面振兴新突破提供坚强组织保证。

　　牢牢把握“四个以学”

　　在主题教育中取得高质量发展新成效

　　第二批主题教育开展以来，全市紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持抓好“学”这个基础，把“实”的要求贯穿主题教育全过程，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，把学习成果转化为推动葫芦岛高质量发展的强大动能。

　　坚持以学铸魂，擦亮忠诚底色。坚持融会贯通“跟进学”，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在全市开展培训教育、集中宣讲、宣传阐释，培训轮训县处级领导干部732人、基层党组织书记4771人、党员69232人，坚决把习近平总书记擘画的宏伟蓝图付诸实践。

　　坚持以学增智，明确发展方向。坚持在习近平总书记的重要讲话中找方向、找思路、找机遇、找政策、找资金、找项目，积极融入东北海陆大通道，大力推进建设风光火核储一体化能源基地，着力培育千亿级基础化工及精细化工产业集群。

　　坚持以学正风，营造良好生态。建立“市委常委包片、市政府领导包领域”机制，示范带动128个县处级领导班子现场解决问题803个，收集意见建议4709条。深入开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，帮助企业解决实际问题2700余件。创新出台围绕重大项目“顺瓜摸藤”、“知事识人”选用方法，通过重大项目落地看服务、看作风、看担当、看干部。

　　坚持以学促干，推动振兴发展。始终坚持把高质量项目作为高质量发展的载体和支撑，坚持“项目为王”，通过“夏秋抓招商、冬春抓落地”，全年实施重点项目550个、总投资3008亿元，经济社会发展呈现多年未有的良好局面。

　　

　　兴城市碱厂村集体泳装加工企业“心连心”服饰有限责任公司工人正在工作

　　建强“战斗堡垒”

　　实现基层党组织全面过硬

　　近年来，绥中县加碑岩乡黄木杖子村党支部依托“辽西第一个党支部”旧址，大力发展红色旅游产业和特色种植业，在带领群众致富增收的同时，不断发展壮大村集体经济。现在的黄木杖子村，干净整洁的柏油路纵横交错，健身场所、文化广场等公共设施一应俱全，随处可见美丽村庄新气象，到处都有喜颜欢笑声。村民王福全说：“红色旅游发展起来，村里热闹多了，我们家开起农家院，收入提高了，再也不用外出打工了，这日子真是越来越有奔头。”

　　基层党组织体系健全过硬。在农村，出台《关于全面提升农村基层党组织“红色内涵” 助力乡村振兴新突破的实施意见》，在打造30个传统红色村基础上，创建“红色堡垒村”全域开展，“有形象、有温暖、有力量”成为农村基层党组织的底色名片，塔山村“红色支前纪念馆”、大张台子村“辽西第一党小组红色教育展览馆”的红色革命精神代代相传。在社区，城乡社区治理体系进一步健全，完成1989年建市以来首次社区规模优化整合，精准设置社区网格1230个，多格合一，统一编码，在全省率先实现一网格一专职网格员，每万城镇人口社区工作者数量达到30.6人。兴城市温泉街道的居民刘万芹说：“我们有智慧社区平台和网格管理‘e’站，网格员为我们老百姓热心服务，只要有事，一打电话网格员总能第一时间赶到现场，把事情办好。”在三新组织，开展“党旗飘在车轮上”主题党性实践活动，龙港区组建道路货运行业党支部，打造“党员之家”、“职工之家”、“司机之家”、“学习之家”、“幸福之家”五个温馨家园，点燃道路货运行业高质量发展的红色引擎。

　　基层党组织政治功能和组织功能过硬。印发《葫芦岛市组织系统实施基层党建高质量发展三年行动计划》，深入实施“强基础、提质效、固根本”行动，突出抓好党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、助企帮企、利民便民等服务振兴发展的重点工作，以“党建引领奔共富、建功立业促振兴”、“党建统领、网格智治”、“红色家园”等载体活动为具体抓手，推动基层党组织全面进步全面过硬。建昌县石佛乡白狼山村党支部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，开办“乡村长者大食堂”，免费为本村75岁以上的高龄老人、孤寡老人、五保户和困难重度残疾人提供用餐，绘就了“老有颐养、困有所扶、和睦共治”的乡村振兴新画卷，开辟了乡村善治新路径。

　　基层党组织建设保障过硬。绥中县王宝镇王宝村按照“建设标准化、管理规范化、活动经常化、作用最大化”的要求，对村党群服务中心进行了提升改造，村民们可以在党史、村史展览馆参观学习，也可以在广场娱乐健身。“现在的党员活动室，宽敞明亮，再也不像以前那么人挤人了，大伙参加党组织活动的积极性也都提高了。”王宝村老党员胡志伟看着焕然一新的党员活动室高兴地说。自年初以来，全市在农村（社区）全面实施“基层党组织活动场所改造提升”工程，高标准新建、扩建、维修改造50个活动场所，配套完备的办公服务设施。兴城、绥中、龙港率先在主要交通路口和沿街干道设立大型标准化党群服务中心导视牌，点亮服务群众红色地图。

　　

　　南票区古城子村民义务劳动争做十星级文明户

　　锻造“先锋队伍”

　　培育三年行动组织力量

　　基础不牢，地动山摇。基层党员队伍是党的执政之基、力量之源。葫芦岛市紧紧抓住“人”这一关键因素，统筹优质师资、本土红色资源，将抓实党员教育培训作为提升党员能力素质的重要手段，切实在基层一线聚集起一支“能干事、想干事、干成事”的党员干部队伍。

　　夯实基层党组织书记队伍建设，引导“头雁领飞”。坚持抓住基层党组织带头人这个“牛鼻子”，实施“领头雁”工程，组织开展全市基层党建工作推进会议暨“党建引领奔共富 建功立业促振兴”专项行动现场拉练观摩活动，28名市县相关部门领导、92名乡镇党委书记实地调研红色堡垒村建设、党群共同致富示范基地建设等情况，激发干事创业活力。在中组部对村党组织书记和村委会主任全员培训的基础上，重点培训村“两委”班子其他成员、后备干部和党员骨干约7000人次；培训两新组织党组织书记230人次；离退休党支部书记100人次，带头人队伍整体优化提升。坚持把政治标准放在首位，聚焦行业先锋、乡土能人、致富能手、返乡创业人员、退役军人等重点领域，选优配强村（社区）干部后备力量，举办入党积极分子和发展对象培训32批次，培训1300余人。

　　抓实党员队伍教育管理，带动“群雁后追”。用好我市教育资源，打造红色党性、金色榜样、绿色致富、灰色警示“四色课堂”。利用“红色党性课堂”，感悟党员初心强信念，依托“塔山阻击战纪念馆”、“辽西第一个党支部”旧址等红色教育基地，组织党员干部到现场参观学习10余万人次。利用“金色榜样课堂”，示范引领党员强素质，通过媒体宣传、党员先进模范人物讲党课等形式，教育党员立足本职，向先进学习。利用“绿色致富课堂”，乡村振兴党员添实效，培育13个市级党员教育实训基地，开展乡村振兴拉练观摩活动，提升党员致富本领。利用“灰色警示课堂”，警钟长鸣筑牢精神防线，以基层党组织的28起身边案件为原型，拍摄警示教育片4部，用身边事教育身边人，督促党员干部涵养清正廉洁的价值理念。

　　落实党员干部履职尽责，实现“众雁齐飞”。在农村，深入开展无职党员设岗定责活动，2.6万余名党员认领民意调解岗、政务监督岗等10余类志愿服务岗位，党员先锋模范作用得到充分发挥。在建昌县素珠营子乡蟒挡坝村，有一支由10名党员组成的“党员先锋志愿服务队”，他们是村里党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生治理员，全村的卫生环境和党员群众的精神面貌焕然一新。在城市，聚焦不同类型社区特点，采取不同措施提升服务质量，解决群众关注的“关键小事”1.1万个。在农村社区开展“便民式”服务，创造温馨便捷的生活服务环境；在旧城社区开展“心愿式”服务，增强党群干群关系；在新城社区开展“现代式”服务，提升居民幸福指数；在动迁社区开展“家政式”服务，解决居民办事难题。全市党员干部真正做到沉下心、扑下身，察民情、听民声、集民智、解民忧，切实发挥了先锋模范作用，答好“人民至上”满意答卷。

　　

　　龙港区仙山社区刺绣培训基地学员培训现场

　　打造“党建品牌”

　　引领保障高质量发展

　　开展“网格议事厅”优化专项行动。兴城市大寨乡的郭家村率先探索建立网格化管理体系，配备村书记、“两委”成员、党员和村民代表三级网格员，将乡村振兴、环境整治、防火防汛、信访维稳等工作落实到网格，在基层一线发现问题、解决问题。网格化管理体系成熟后，在全市基层党组织全面推行，把工作链条延伸到小区（村民小组），充分发挥10526名网格员在服务群众、安全稳定、信访矛盾排查等基层治理方面的作用。特别是在城乡环境净化整治工作中，全市共安排1万余名“问题观察员”，进一步织实织细织密网格，推动网格管理精细化、智能化、多元化，实现“小事不出网格、大事不出社区（村）、难事不出街道（乡镇）”。

　　开展“评星定级”党建示范行动。“好日子是干出来的，一个人富了不算富，全村人富了才算富！”被评为五星级党支部的雷家店乡彭杖子村党支部书记孔凡玉说。通过推广“过程典型”、“星级评定”等特色经验，全市选树了100个党建和乡村振兴双强示范乡镇、村、合作社党组织；评选了300个市直机关星级党支部；评选了10个两新组织党组织示范点。曾经很多不起眼的“普通村（社区）”、“软弱涣散村（社区）”，在评定和选树过程中实现了迅速崛起蜕变，引领带动了全市基层党建工作全面提升。南票区虹螺岘镇小寺村以“绿化、净化、亮化、美化”为抓手，创建“最宜居乡村”，群众幸福感和获得感进一步得到满足。

　　创新开展“党建统领、网格智治”专项行动。在葫芦岛的大街小巷，网格员每天穿梭于网格之间，及时精准地掌握着网格内的社情民意，将隐患排查在网格、服务落实到网格、小事解决在网格，有效疏通了基层治理的“毛细血管”，实现了高质高效服务群众。今年以来，葫芦岛市全面推进辽宁省智慧党群服务平台建设，在全省率先完成初始数据录入工作，以龙港区为试点强化“十个一”标准化建设，在城市社区设置三级网格指挥中心，将“12345”、“民心网”、“6661234”等与平台连接，线上线下共同受理解决各类民生问题，切实走好新时代网上群众路线，大幅提升了城市基层治理信息化集成和智慧治理水平。

　　全市基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥，党旗在锦西大地基层一线高高飘扬，党徽在全面振兴新突破关键岗位熠熠生辉。

　　志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。这座充满魅力与朝气的滨城葫芦岛市将以更加昂扬向上的姿态，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，踔厉奋发、勇毅前行，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”贡献葫芦岛力量。

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