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攻坚先锋促振兴 党建引领新突破——盘锦市2023年基层党建工作综述

　　经济运行企稳回升、重大项目接连落地、全域全国文明城市创建成效显著……这一项项务实举措、一次次攻坚突破的背后，是盘锦市以高质量党建引领高质量发展的生动实践。

　　2023年，盘锦市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，锚定建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区奋斗目标，系统实施基层党建攻坚先锋促振兴“1+7”专项行动，在振兴一线汇聚先锋力量，为实现全面振兴新突破三年行动“首战告捷”提供坚强组织保障。

　　凝心铸魂

　　锤炼党性筑牢思想根基

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。盘锦市坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，高举旗帜，牢牢把握政治学习规律和特点，持续丰富学习内容、活化学习载体、创新学习方式，不断提升理论武装质效。

　　全市上下扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“七学联动”强化理论武装。市委常委班子率先垂范，先后17次集中学习习近平总书记最新重要讲话精神，开展11次理论学习中心组学习，带动全市各级党组织举办专题读书班175场。市委主要领导示范带动县处级以上领导班子成员登讲台上党课113次。全市组建10个市县宣讲团，开展183场理论宣讲，培训轮训1471名基层党支部书记、21528名党员。认真落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，全市各级党组织通过“三会一课”、主题党日等，依托各级党校（行政学院）、“盘锦第一个党支部旧址”等红色教育资源，用好书记讲堂、流动课堂等载体，推动学习贯彻党的创新理论融入日常、抓在经常。盘锦流动党员理论学习“五个一”的经验做法被中央主题教育办简报刊发。徐恩惠等老党员坚持不懈讲专题党课，带动广大党员干部向身边榜样学习。

　　学以致用、知行合一。全市各地区各单位认真落实习近平总书记关于第二批主题教育提出的“五个更加注重”重要要求，制定工作推演时间轴，清单化项目化推进分类指导，细化10个领域247项重点任务并建立工作导图，梳理形成全面振兴新突破三年行动、优化营商环境、民生实事三张清单，挂图作战，务求实效。154家县处级以上领导班子、3790个基层党组织、94400余名党员奔着问题去、盯着问题改，深化运用“四下基层”，为群众办实事好事近4000件。聚焦发展所需、群众所盼，施划3.2万处机动车停车位，“停车难、乱停车”问题得到有效缓解；改造完成26个老旧小区，推动化解107个小区45719户的“办证难”问题；优化公交线网方便群众出行，新投入纯电动公交车辆380台，重点公交线路班次提升30%……一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

　　一次次洗涤心灵的深入学习、一次次触及灵魂的自我剖析、一个个立说立行的生动实践，自主题教育开展以来，全市各级党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，今年前三季度，地区生产总值在逆势转正后保持上升势头，全市经济平稳向好、社会和谐稳定、政治生态好转、人民生活改善、外界预期提高，展现出良好的发展前景。

　　

　　老党员徐恩惠坚持不懈地义务讲党课

　　强基固本

　　强化政治功能组织功能

　　高标准的花卉大棚在阳光下闪耀着光芒，奶牛、鸭子养殖等产业让村集体经济“壮”起来，村民脸上洋溢着幸福的笑容……在盘山县沙岭镇，很难想象这里曾经是一个经济落后村，其变化不仅与该村党支部的坚强领导有关，更与一场正在开展的“党群共同致富”专项行动紧密相连。

　　全市285个村党组织以“党群共同致富”活动为抓手，深入开展“特色党支部”创评工作，12个涣散村党组织全面整治，4个基层治理重点村激发活力，盘山乡村治理试点县和沙岭镇沙岭村红色美丽村庄建设都取得了新进展。全市建立了7个产业联合党委，组建了468个党群共富责任区、468支党群共富先锋队，村党组织领办创办74个农民专业合作社带动群众致富，村级集体经济年收入超过10万元的达到193个，占67.7%，比上半年提升6.3个百分点；超过100万元的达到6个，占2.1%，比上半年提升0.3个百分点。一年来，村党组织充分发挥支部带头、党员引领、能人带动作用，把党员群众凝聚在一起，抱团发展壮大村级集体经济。

　　推进基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。盘锦市坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，创新探索新模式、新路径，不断提升治理服务效能。

　　围绕建立健全基层党建引领基层治理长效机制，市委主要领导领题调研“党建引领基层治理”，4次以“四不两直”方式深入基层开展调研，带动全市开展“大调研、大练兵、大提升”活动，切实提高了基层党组织书记抓党建、抓治理、抓服务的能力。投入1984万元建设完成“党建引领智慧治理”综合信息平台二期项目，967个民生服务事项实现“最多跑一次”，1830个事项可以网上办理。各级党组织全力加强基层保障，全域落实社区工作者“3岗16级”薪酬体系，社区工作者年均收入提高到5.6万元，同比增长3600元。新招录208名社区工作者，每万名城镇常住人口配备社区工作者达到26名，社区治理力量有效增强。盘锦市党建引领提升基层治理效能“四强四重”做法，被评为全省组织工作优秀案例。

　　优化服务

　　“三新”领域党建提质增效

　　今年10月，辽宁天意实业股份有限公司突遇状况，因产品市场周期长，款项没能及时回收，企业经营陷入困境。盘锦高新区助企干部了解情况后，积极与金融机构对接，找到相关部门帮助协调解决了2000万元中长期贷款，并为企业跑手续，解决了发展难题。

　　盘锦聚焦落实全面振兴新突破三年行动，充分发挥各级领导干部在推进产业发展、项目建设、助企纾困中的重要作用，深入开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，选派1239名干部进园区、入企业，为企业发展增添动力。确保服务“零距离”，全市各级党组织用心用情创新工作载体，开发运行“政策助企微服务”平台，打造“驻企服务工作室”服务品牌，开通“政策助企直播间”，市工商联创建的“盘商沙龙会”互动撮合平台已累计帮助企业融资11.63亿元，众多企业从中受益。

　　“助企先锋”的优质服务，有力助推了总投资837亿元的精细化工及原料工程等一批重点项目顺利落地开工，促进了各类市场主体的发展壮大。截至10月末，助企干部累计入企联系服务3829次；收集企业问题诉求1027个，办理答复972个，落实落细各类惠企政策229项，有力提振了企业发展信心。

　　随着“助企先锋服务振兴新突破”专项行动的深入推进，全市新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作质量也得到显著提升。今年，市委组织部深入开展了非公企业党的组织覆盖质量提升攻坚行动，采取单独和联合组建方式新成立党组织82个、覆盖企业156家，党的组织覆盖率从62.85%提升至86.2%。全市目前已经在互联网、快递、货运、商会、“小个专”等领域都组建了行业党组织，有效推动了“两个覆盖”脱虚向实、高质发展。

　　

　　在市直机关开展“强党建、创模范、谋发展”专项行动中，沿海安全保卫局辽东湾沿海派出所民警在渔船冬季上坞期间开渔船民大走访、法律宣教工作

　　融合互促

　　引领保障作用充分彰显

　　围绕中心、服务大局是组织部门的优良传统，也是组织工作使命所系、价值所在。盘锦牢固树立嵌入融合理念，紧紧围绕服务推动全面振兴新突破三年行动，系统实施基层党建攻坚先锋促振兴“1+7”专项行动，着力推动农村党建融入乡村振兴，城市党建融入基层治理，机关党建融入业务工作，新兴领域党建融入民营经济发展，国企党建融入生产经营，学校党建服务立德树人根本任务，医院党建服务人民健康。通过开展“先锋工程”，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，各地区各领域纷纷涌现出一批政治立场坚定、勇于攻坚克难、善于创新发展、敢于担当作为的“攻坚先锋”，活跃在振兴一线，激励带动广大党员干部比学赶超、争先进位、建功立业，不断把党的组织优势转化为发展优势。

　　在机关，开展“强党建、创模范、谋发展”专项行动。制发《机关党建工作责任清单》，深化“模范机关”创建，评选出36个“五星级党支部”，选树18名“服务先锋”，组建15支“机关服务先锋队”，以“三年新突破、振兴当先锋”、“三亮三比、争当先锋”活动为抓手，进一步增强了党员干部服务发展的能力。

　　在医院，开展“强党建、优医疗、促健康”专项行动。落实党委领导下的院长负责制，坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合、同步推进。市中心医院创建“一引领六融合”党建品牌，助推打造了4个省级重点专科，建成了国家高级卒中中心，在辽宁省地市级公立三级综合医院中排名第一。

　　在国企，开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动。坚持把党的领导融入公司治理各环节，实施国企党建提升工程，创建9个党建品牌，组建8支“国企领航先锋队”，选树10名“领航先锋”，有力助推了6个央地合作项目、辽河储气库群建设、15万吨级深水航道工程等提速加力。2023年，盘锦市获评“国家公交都市建设示范城市”荣誉称号。

　　在学校，开展“强党建、优教育、育人才”专项行动。推动全市公办中小学校（幼儿园）制定完善“两个议事规则”，116所符合建立条件的中小学100%实现党组织领导的校长负责制。在党建引领下，盘锦市高级中学、盘锦市鹤乡小学被教育部、中央军委政治工作部认定为中小学国防教育示范学校。

　　百舸争流，奋楫者先。全市各级党组织、广大党员干部将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区奋斗目标，凝心聚力、开拓创新，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”盘锦之战中展现更大担当和作为。

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