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湘潭市雨湖区：坚持“四化”举措 书写基层善治的“雨湖答卷”

　　近年来，湘潭市雨湖区坚持党建引领，以扁平化治理改革为抓手，久久为功强组织、聚合力、提效能，着力破解老城区的治理难题，有效实现党建引领力上升、群众满意率上升、经济活跃度上升，矛盾纠纷下降、风险隐患下降、行政成本下降，奋力书写基层善治的“雨湖答卷”。

　　化繁为简，减少层级，加大覆盖的广度

　　加强党的组织体系建设，坚持系统谋划、一体推进“最后一公里”。一是科学划分区块减层级。按照“全域覆盖、地缘相近、便于治理”原则，以每个区块覆盖350户左右为标准，将城区63个社区重新划分为442个立体区块，每个区块配备1个治理员+N个协理员（联点干部、党小组长、业委会成员、居民代表等）+1个监督员（“两代表一委员”），以区块为单元建立人口资源信息库和治理微闭环，消除“插花两不管地带”68个。二是做实“两个覆盖”促延伸。根据社区开放小区多、小区体量小、直管党员数量较少等实际，探索区块内小区、物业公司、商户等共建党组织，纵向建立“社区党组织-区块党支部-小区（物业）党小组”，实现全区448个小区、21个物业公司、1327家商户党的组织和党的工作全覆盖无盲区。三是注重联动共建聚合力。区级层面联合域内湘潭大学、湖南科技大学、江麓、江南等8家高校和企业签订“红润雨湖”党建共建，区域范围按照“四横一纵”空间格局先后成立滨江城总、红色先锋党建联盟，街道内组织驻街单位、两新组织成立“大党工委”联盟，推动老城区各领域党组织互联互动、共建共享。

　　化虚为实，回归理性，增强服务的精度

　　坚持创新变革，让基层治理回归共建共治共享本质，提升服务质效。一是锻造全科治理队伍。通过书记带头讲党课、联点领导分片辅导、专题培训、一线历练等多形式提升业务能力水平，建立提拔晋升、公开考录、培训提升、表彰奖励“四个一批”激励机制和通报问责机制，全力锻造了“窑湾小灵通”等一批素质优良、善于管理、群众认可的“全科式”治理员队伍。二是智慧办公赋能提效。建立“千年雨湖”政务微信协同办公系统，打破“二传手”“中转站”隐形环节，全区33万居民和6112名干部可直接点对点进行即时通讯、视频会议、事件申办等，打造干群线上便捷“会客厅”。构建雨湖“民情直通车”一体化民情民意直通体系，累计接单居民“呼叫”5069起，满意率达99.6%，让群众感受指尖上的便利。三是分级分类处置办理。完善“分类归口列清单、分级协商定方案、分责办理明主体、分时评估促闭环”处置工作机制，规范群众反映的问题和诉求从受理到督办再到考核全流程，以精准分类推动“大事公办、小事共办、家事自办”，一年多来累计办理上报事件20525起，办结率达99.7%，办结时长平均缩短20%。

　　化零为整，整合力量，确保治理的力度

　　坚持以扁平化思维破解基层人财物不足问题，推动各类资源要素集聚向村社区流动。一是干部全面下沉。开展“三级干部进区块”活动，每月结合社区重点工作发布任务提示，63家机关企事业单位、3000余名干部下沉区块充实治理力量，领导干部、代表委员与群众面对面拉家常、掏心窝，帮助孤寡老人、困难家庭实现“微心愿”556个，高效办结多个老旧小区改造、停车场建设及阳光山庄住宅小区用电安全等群众急难愁盼问题649个。二是提档升级阵地。面对老城区党群服务场所空间受限难题，党建联盟成员单位以无偿提供或共用的形式分享阵地资源32处，推动提质10个街社一体化公共服务中心、48个社区党群服务中心、68个小区党群服务驿站和25个红色驿站，对就学、就业、就医、办证等42个共性需求事项提供“一门式”服务和“街社同权通办”，15分钟服务圈覆盖老城区全域。三用好盘活是资产。针对老城区基层经费较为短缺、闲置资源较多并存的问题，大力发展新型社区经济，系统梳理域内土地、房屋及建筑物等闲置资产，通过发布招商手册、线上推介、党建共建单位牵线等渠道盘活闲置资产60处，成立物业公司对1269个停车位、2万余户居民提供有偿物业服务，大幅增强社区经济功能。

　　化民成俗，凝聚人心，提升城市的温度

　　通过设岗定责、民主议事等方式强化群众主体意识，激发基层治理的内生动力。一是“三长”制就近联系。积极引导社区中楼栋长、老党员、退休干部等自治力量主动融入区块，按程序确定邻长16001名，负责做好周边10—15户居民的民情联络、政策宣传等工作，以熟人熟面成功化解各类矛盾纠纷1995起，收集反馈社情民意4307件，将治理触角延伸至居民家门口。二是协商式民主议事。积极探索形成“民间夜话”“周末议事会”“居民议事亭”等品牌模式，广泛推行“居民提事、组织理事、多方议事、齐心办事”民主协商模式，常态化开展民情恳谈会、屋场会2273场次，采纳群众有效意见建议883条，集中民意办好空地再利用、监控安装、修建非机动车停车场等实事，有效提升居民提事议事积极性。三是常态化激励关怀。定期开展“寻找发光的你”等活动，实施“和美社区合伙人”培育计划，选树“最美邻里”典型；累计选树推介优秀治理员、协理员、邻长167名；利用党建共建实现域内12处职工活动场地免费向优秀治理员、协理员、邻长开放，聚合98家爱心商店丰富志愿积分兑换方式，让群众参与社区治理更有劲头。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/19/14421942.html
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