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慈利县：强化村民代表“微治”力量 构建基层社会“善治”格局

　　今年以来，为切实发挥村（居）民代表在基层治理中的主导作用，进一步完善基层群众自治制度，统筹推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设，慈利县金慈街道创新工作思路，将村（居）民代表的责任细化分类、赋值量化、打分考核，充分调动村（居）民代表工作的积极性，为推动新时期乡村振兴增添靓丽底色。

　　一张“身份证”，亮明身份展风采。严格把好村民代表“入口关”，按照“五选五不选”的标准，经多部门联合审查，对不适宜继续担任村（居）民代表的人员进行了罢免，对空缺的村（居）民代表进行了补选，今年内共动态补齐村（居）民代表4人。为增强村（居）民代表的荣誉感、责任感和使命感，展现代表的工作风貌，街道为辖区1257名村（居）民代表和68名小区服务代表（小区“邻长”）均制作发放了村（居）民代表证和服务代表证，与代表们签订了《村（居）民代表履职承诺书》，激励代表带头发挥作用、积极履职尽责，做实做细服务群众工作。

　　双份“测评表”，履职评议找差距。建立村（居）民代表与村（社区）“两委”、村（居）民代表与村（居）民之间的双向互动体系，构建“一述一问两评”述职机制，将“我宣传了什么政策？我掌握了什么民情诉求？我解决了群众的什么困难？我是否带头遵守村规民约和参加志愿服务？”等内容作为代表述职的重点，坚持用数据、事例“说话”，确保述出经验做法、查找缺点不足、明确工作方向。分管片区的“片长”认真听取述职后再对其进行提问，“片长”和群众聚集问题导向对述职代表进行测评打分并提出工作建议，最终经村级党组织审定，今年共有603名村（居）民代表被评为“优秀”等次、654名代表被评为“称职”等次。

　　三级“结构网”，定点联户全覆盖。围绕“户户有人联、家家情况清、事事有人管、件件有回音”目标，采取“群众推、组织定”的方式，从群众公认、服务热心、示范带头的村民代表中推选邻长，每名邻长与5-15户群众组成治理“微单元”构建“村划分片、片划分组、组划分邻、邻联系户”的组织体系，组建“片长+组长+邻长”的基层治理队伍，1325名邻长联系全街道1.3万户，确保每一户均有对应联系的代表。同时积极畅通“线上+线下”联系渠道，搭建“片组邻”网格微信群，由片长担任群主，组长和邻长担任信息员，及时宣传惠民政策、掌握民情诉求并积极解决群众困难，实现“私事止于邻、小事止于组、大事止于片”，全年辖区内未发生一起非正常上访、寻衅滋事等恶性事件。

　　四步“解决法”，逐级研究同处理。为保证群众反映的问题能够及时有效的解决，金慈街道建立了“代表收集—网格汇总—上级党组织研究办理—职能部门协同处理”的四步工作法，构建群众反映问题办理机制。由“组长”“邻长”每月入户走访、微信群收集，发现群众所求所盼后反馈给“片长”收集汇总，村级党组织逐一研究解决办法，村（社区）能够自行解决的立即解决，不能自行解决的将问题反馈至街道并向群众做好解释工作，街道党工委召开会议研究后协调职能部门出面解决。截至目前，金慈街道通过“四步工作法”共解决矛盾纠纷214件、群众诉求367件、安全隐患36件，提供微服务1200余次。

　　五种“角色牌”，打造治理新格局。聚焦村民代表责任清单，精准村民代表“五员作用”定位，做好群众的政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主议事员，着力构建人人尽责、人人享有的基层治理共同体。同时探索建立村（居）民代表积分管理制度，按照代表职责要求，每季度对代表五项工作得分进行一次排名，按照得分排名评选当季度的“五星”村民代表，以精神奖励为主，物质奖励为辅进行公示表彰，发放荣誉证书和奖品，将积分结果与年底述职测评得分、评先评优相结合，不断提高村民代表履职的积极性，逐步营造村民代表争先赶超的浓厚氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/19/14422174.html
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