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滨城筑垒党旗红 首战之年谱新篇——大连市2023年基层党建工作综述

　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。今年以来，按照党中央及省委关于基层党建工作各项部署要求，大连市认真贯彻落实全国全省组织工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进各领域基层党组织建设，为大连“两先区”“三个中心”建设提供坚强组织保证。

　　学思想 促发展

　　凝心铸魂当好新时代东北振兴“跳高队”

　　“七一”前夕，一场“特殊党课”在大连市人民文化俱乐部开讲，由退休老干部、老党员自编自导的话剧《花开四季》将一名心系百姓的基层社区书记事迹鲜活呈现。这是大连市在主题教育中丰富教育载体，用活身边教育资料，以全国优秀党务工作者——中山区社区书记张丽萍为原型拍摄的一出话剧，用以开展共享党课教育的一个缩影。

　　今年，大连市聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，高质量组织开展全市第一批、第二批主题教育，分系统、分领域作出安排，推动主题教育取得实效，在主题教育中推进“十要十不要”，力戒形式主义、官僚主义做法，得到党中央及省委充分肯定。

　　学深悟透坚定信仰。召开大连市委常委会会议47次，第一时间传达学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话等最新精神，专门出台贯彻落实《意见》。精读细研党中央指定学习书目，举办读书班6期、市委理论学习中心组研讨会8次。举办党的二十大精神专题研讨班、轮训班，培训市管领导干部883人、县处级领导干部7358人。

　　深入一线问计于民。深入开展“四个走进一线”活动，把脉问诊，在基层一线寻找务实管用的破题之策。开展正反典型案例解剖式调研，确定正反典型案例949个，集中开展解剖式调研，现场研究解决问题1133个。开展“双进双促”专项行动，选派6917名干部深入全市12349个重点项目和企业开展服务，实现政企对接、银企对接、需求对接1800余次，收集各类问题诉求3248个，办复率达到81.3%。

　　刀刃向内整改整治。注重破立并举，坚持清单化整改，聚焦难点开展9个专项整治。同步开展“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作，查摆出制约“两先区”高质量发展的9大方面629个问题，制定可操作、可量化、可考核的整改措施，形成《提升清单》。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全各项长效机制67个。大连市开展海域岸线清理整顿的做法被中央主题教育办纳入全国主题教育整改整治《案例选编》。

　　围绕中心服务大局。坚持高质量发展和人民生活品质同频共振，聚焦群众反映强烈的民生难题，分批次办好十六项和十项民生实事。以落实“三项机制”为抓手，深化“晒成绩、赛贡献”活动，全力推动党委政府年度重大项目重点任务落地见效。前三季度，全市实现地区生产总值6482.9亿元，增长5.9%；规上工业增加值增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和6.9%。

　　

　　长海海洋牧场渔民在养殖浮筏投苗

　　强功能 攻难点

　　党建引领促治理和发展双提升

　　“我们村地处大山深处，百姓生产生活不便，村集体经济发展滞后，今年开展“党群共同致富”活动以来，村集体创办了农民专业合作社，引进了庄河首家村级供销综合超市，不但解决了老百姓买农资难的实际困难，还给村里的土特产找到了销路，也使我们村摘掉了集体经济薄弱村的帽子”。庄河市仙人洞镇木盂山村党支部书记张希毫在大连市扎实开展“党群共同致富”活动现场会上说。

　　组织带动党群共富。深化开展“党群共同致富”活动，共组建党群共富责任区7233个，村党组织领办创办农民专业合作社249户、村办企业33户，新建跨村跨乡产业联合党委60个，创新搭建“社企联盟”，组织全市115户企业与乡村建立对接合作关系，申请投入各级财政资金4500万元，新扶持45个村发展新型农村集体经济，促进大连市47个集体经济薄弱村全部摘帽。充分发挥驻村第一书记在乡村的“生力军”作用，建立“1+2+1”干部下沉工作机制，评选推广两批驻村第一书记“十佳工作法”，组织派出单位党组织与派驻村党组织确定共建项目932个，投入各类帮扶资金1027.66万元。

　　党建引领治理效能。突出抓好“红色物业”建设，在大连市推广“一核三联”等四种工作模式，制定创建标准及流程细则，推动成立党组织的物业服务企业增至390家，评选表彰“五好三强”的市级“红色物业”服务项目14个。持续深化“大工委”“大党委”建设，严格落实“1331”工作机制，提高资源、需求、项目“三项清单”对接精准度。积极优化党群服务中心功能，重点推进192个党群服务中心升级改造，打造200余个“一老一幼”特色服务场所。着力加强网格员队伍建设，选树打造50个网格党组织示范点。建立村（社区）党组织服务群众专项经费工作机制，2023年市县两级下拨经费2.5亿元，解决群众“急难愁盼”问题。

　　聚焦难点组织覆盖。以单独组建为主，综合运用区域联建、行业统建、流动组建等方式，推动8071家非公有制企业和1706个社会组织建立党组织，向没有党员的4677个两新组织选派2589名党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。深化“驿路先锋、党旗领航”主题活动，把党的工作持续延伸到快递物流、外卖配送、网约服务等新兴领域，推动成立“礼帽出行”“闪送速递”“先锋骑手”等党组织98个，依托街道社区、商务楼宇、沿街店铺建设1620个“爱心驿站”，设立“司机之家”21个，打造2个万达广场综合服务体，提供服务3200余次。

　　巩固优势助力发展。大连市在机关事业单位开展“强党建 创模范 谋发展”专项行动，着力打造100个“四强五规范”示范点。开展“企业助力过万亿‘十佳故事’”“用故事点亮品牌”市管企业“十大品牌故事”评选，推动基层党建与国有企业生产经营深度融合。打造高校党建5个市级“书记项目”，培育创建10个“双带头人”工作室，实现党建工作与教育事业同向发力。高质量落实中小学校党组织领导的校长负责制，6所中小学校被评为首批省级党建工作示范校，25所中小学校案例获评“全省教育系统青少年党史学习教育特色案例”。开展“强党建 优医疗 促健康”专项行动，完成12家市卫健委直属公立医院和区市县公立医院的党委领导下院长负责制。

　　

　　西岗区八一路街道林茂社区帮帮服务队为居民开展健康检查

　　压责任 聚合力

　　强基固本推动基层党建全面过硬

　　“虽然近几年社区工作任务很重，但是通过建立社区工作者职业化薪酬体系，为我们每名社区干部涨了千余元工资，还面向社区党组织书记定向招聘了一批事业编制人员，有效解决我们的后顾之忧，让我们能够更加倾心倾力服务好广大居民群众。”西岗区八一路街道林茂社区党委书记郭志英说。

　　严管厚爱建强队伍。今年，按照全省统一部署，大连市面向社区党组织书记定向招聘事业编制人员107名，打破社区干部职业发展“天花板”。全面掌握特困党员、老模范和因公殉职及见义勇为牺牲党员干部家属，以及党内关爱帮扶对象基本状况，集中开展走访慰问活动。开展流出和流入党员集中排查，建立健全流动党员外出谈话、专人联系、定期联络、关心关爱等工作机制。全面实行发展党员全程纪实制度，实施“一人一册”、“一事一记”、“一步一审”。开展村“两委”班子届中分析，调整清理94名不胜任不尽职村“两委”干部。

　　实战实训提升能力。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，开展“素质提升大讲堂”、“师徒结对”带教等活动，市级举办65期示范培训班，培训各领域基层党组织书记、基层干部和党员5000余人，区市县开展兜底培训，对基层党组织书记全部轮训一遍。实施“村干部学历提升计划”，会同大连开放大学合作开设2期村干部大专学历提升班。依托大连大学乡村产业振兴研究院，组建大连乡村振兴学院，健全完善党员教育培训体系。

　　从严从实压实责任。严格落实领导干部包乡走村、包村联户和基层联系点制度，开展“四不两直”调研督导活动，采取“四个一”等措施常态化整顿33个软弱涣散基层党组织，分别在普兰店区和甘井子区召开“党群共同致富”和“红色物业”现场会，推动重点任务落实，督促指导各级党组织把党建责任扛在肩上、落到实处。今年以来，大连市开展“党群共同致富”活动、“红色物业”建设等经验在《人民日报》等刊发。

　　新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。大连市各级党组织将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，以高质量党建推动高质量发展，在奋力推进辽宁全面振兴新突破中走在前、作表率。

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