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株洲市荷塘区：调查研究“三个坚持”助力基层解难题

　　全党大兴调查研究开展以来，株洲市荷塘区以“项目攻坚年”和“作风建设年”活动为抓手，坚持重心向下、眼睛向下、脚步向下，深入基层一线开展调查研究，走好新时代群众路线，围绕基层运转困难、人才短缺、权责失衡三大难题，探索构建党建引领、社会协同、群众参与的工作推进机制，进一步构建权责一致、运行高效的基层治理体系。

　　坚持求真务实，解基层运转难题

　　民生关乎民心，基层关乎根基，保基层运转正常、基层治理顺畅，是保障群众切身利益的基本要求，也是维护社会大局稳定的前提保障。提规格，促发展。将常住人口、辖区面积、小区数量、无物业管理小区数量和党员人数5项数据列为影响因子，采取量化计分的方式，将社区划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个类型，并依据实际情况重新核定，并增加51个村（社区）员额，统一提至8.8万/年·人，拨付到社区工资专户，工作经费统一上调5000元，进一步激发基层工作人员工作热情；评先进，促发展。根据市委组织部《星级小区党支部创建活动方案》《荷塘区三星小区党支部评选办法》，经各街道党工委推荐、实地验收、综合评定，全区共有五星小区党支部10个、四星小区党支部14个、三星小区党支部30个，共计奖励资金67万元；建项目，促发展。一年来，全区实施城乡帮困项目20个，覆盖老、弱、病、残、计生特扶家庭等群体，帮扶重点个案1000余人，受益群众达4000余人，链接省、市和部分区直部门以及社会资金约1011万元。其中工会建成26个“新就业形态劳动者之家”，团区委立足青少年及家庭的社会化、专业化心理健康服务，建成6家“团团心灵驿站”、10家“团团希望小屋”，区妇联聚焦亲子教育、女性成长、家庭关系，建立10个线下高品质“她空间”，其做法在《半月谈》《中国妇运》《中国妇女报》、学习强国、新华社、株洲党建、红星云推介刊发。

　　坚持靶向施策，解基层人才难题

　　人才是国家经济发展的关键要素，也是民族振兴的重要动力。城市要靠人才来建设、乡村要靠人才来振兴。选举邻长“好帮手”。以邻近居住的5-15户为1邻，从村（居）民代表、党员、志愿者等群体中推选出邻长7045名，联系服务86908户群众，并实行动态管理，“淘汰”群众满意度不高的邻长156名，新补选邻长267名。召开见面会135场，统一发放“一证一卡”（工作证、联系卡），建立三类微信群，在楼栋、屋场显著位置张贴邻长公示牌，让群众知道“谁联我，我找谁”。挖掘力量“新渠道”。选派130名政法干警任小区支部委员，确定79家区直机关、50家企业为后援单位，推动城管执法、法律援助进小区，策划48个民生“微项目”。确保行业资源在基层多元化发力。探索矛调“新路径”。坚持以问题为导向，创新推进“一站受理、多元联调、闭环流转”的“大调解”工作机制，整合30余个行业部门资源，探索新时代“枫桥经验”的荷塘路径。自机制运行以来，共受理矛盾纠纷8373起，化解7882起，社会矛盾调解更加联动高效，人民群众满意度得到有效提升。

　　坚持改革创新，解基层权责难题

　　行之有效的基层治理模式就是形成整体合力，深化治理改革就要为基层放权赋能。补信心，让基层有底可循。进一步落实基层减负工作事项“三个清单”，明确区直部门职责，找准职能定位，严禁随意摊派任务到基层，对确需下派的工作，必须严格审批，并根据工作任务量，及时给予必要的经费保障，健全“基层吹哨、部门报到”机制，加大权责利下放力度。补政策，让基层有权可用。出台了《关于进一步提升物管小区治理水平的指导意见》等系列文件，联合城管、公安、消防、交警、应急等部门，开展联合执法进小区行动，不断完善物业服务领域配套政策，健全监管机制，规范小区物业管理；补机制，让基层有劲可使。制定“十大服务清单”，履行代表“五员”工作职责，梳理群众反映的9类重点问题，建立“小事不出片区、繁事不出街道、大事不出舆情”的问题处置闭环，共处置各类问题1600余件，结案率达99.6%。坚持“区级集中调训、街道兜底施训、社区小微实训”相结合，设计28个培训主题，开展业务实训235次、交流分享会150余场、技能培训21次。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/13/14417267.html
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