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吉首市：大力推行“三长制” 服务群众“零距离”

　　今年来，吉首市认真贯彻落实上级要求，聚焦村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通等问题，全面推行村（社区）“三长制”，有效调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，畅通基层治理“最后一米”，实现服务群众“零距离”。

　　层层覆盖推进，健全组织体系

　　强化乡镇统筹。将“三长制”工作纳入乡镇街道党（工）委抓基层党建述职评议考核，压实乡镇街道党（工）委责任，明确乡镇街道党（工）委书记第一责任人责任，全面统筹好“三长制”工作，以高站位、严要求、实举措。其他党政班子成员、驻村干部等要指导和协助村（社区）对标对表抓落实。细化村级落实。保持实际区域整体性、完整性，根据现有的村（居）民小组，按照便于管理和服务的原则，设片长、组长、邻长，将每个村（社区）划分为若干片，片长由分片包干的村（社区）干部担任；组长就是村（居）民小组长；邻近居住的5—15户为1邻，邻长就是由群众推选出来的村（居）民代表。构建起村（社区）管片长、片长管组长、组长管邻长、邻长管到户的服务架构。深化群众参与。积极宣传发动，综合运用个人自荐、群众举荐、组织推荐方式，党员牵头拓展组织召开屋场会、户主会以及逐一走访等多种渠道，调动群众身边热心基层、能担当、讲奉献、深受群众信赖的能人示范带动群众参与“三长制”人员选用等环节工作，构建意见收集、处理、反馈机制，广泛征求群众意见，切实发挥好群众在村情民意中人熟、地熟、事熟的优势，推动“三长制”不断优化。

　　“选育管用”并举，提升队伍力量

　　严把筛选关口。将党性修养好、为民情怀深厚、勇于担当甘于奉献等作为筛选的重要参考标准，面向辖区两委干部、热心党员、乡贤能人等热爱基层、熟悉情况、百姓爱戴的骨干力量资源进行摸底，按照“人员相熟、关系相亲、位置相邻、双向选择”的原则，群众自己选、邻长主动联，实现结对联系全覆盖。经乡镇街道党（工）委、村（社区）“两委”等把关后，在村（社区）公示公开，亮明身份、接收监督。目前，吉首市146个村（社区）中确定了，569名片长，1249名组长，7540名邻长。提供坚实后盾。由市委组织部、市民政局常态化开展督导检查，护航“三长制”落实。充分发挥基层党组织引领带动作用，乡镇街道党（工）委、村（社区）“两委”将“三长”工作纳入日常管理内容，对工作机制落实、工作开展成效及存在的问题困难及时了解，协调对接相关职能部门力量解决，通过综治、民政、妇联、司法等多部门联合，指导帮助“三长”巧断群众“家务事”。厚植培养沃土。建立“三长”工作培训机制，定期邀请综治、应急等业务部门到村（社区）开展“三长”培训工作，针对矛盾纠纷处理、安全隐患排查等召开专题培训会，不断提高“三长”处理基层问题的能力。建立“三长”工作评议考核体系，对尽职履责、为民服务情况进行评价，充分发挥积分管理激励作用，细化量化“三长”联系服务群众积分标准，定期开展“三长”联系服务群众评比活动，对表现优秀、作用发挥突出的“三长”进行表彰奖励。把表现突出的组长、邻长纳入村后备干部管理，优先推荐积极分子、发展入党，在村（社区）“两委”成员出现空缺时按程序依法补位。

　　高频常态解题，确保服务质效

　　密切联系群众。聚焦群众急难愁盼找问题，开展片长、邻长、组长每日需报到、每周家家到、有事马上到“三到”行动，围绕民情走访、文明倡导、法治宣传、纠纷调解等内容，与群众交流沟通，了解诉求。采取线上线下相结合方式，综合提升联系服务工作质效，线上做微信会议的“记录员”，线下做矛盾化解的“和事佬”，引导“三长”当好政策宣传员、信息排查员、矛盾调解员、百姓服务员、邻里互助员、治安巡查员。定期协商议事。严格落实“三长碰头会”制度，“三长”间每周交流经验方法，对工作中遇到的疑难问题集中解答。每月召开村（社区）工作例会之前，由各片长将联系服务群众工作开展情况、收集到的问题和意见建议等进行报告，供村（社区）党组织和村（居）委会掌握。乡镇街道每月定期召开“三长制”工作例会，梳理解决各村（社区）反映的各类问题。及时有效解题。村（社区）“两委”班子对月工作例会上片长上报的问题清单建立工作台账，明确责任人及解决时限，村一级能就地解决的，及时解决，做到“小事不出村”。乡镇街道对村（社区）反映的合理问题，应及时进行处理和交办，确保“大事不出镇”。对不切合实际、不符合政策，不能或难以解决的，应当有乡镇街道和村（社区）及时回应群众，耐心解释，做好群众工作，实现“矛盾不上交”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/12/14/14418293.html
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