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金东:靶向监督 让"编外"不在"法外"

　　“我以为自己是个编外临时工，即使被发现挪用单位账户资金，只要还回去就行，没想到竟酿成了大错……”被调查期间，金华市金东区供销合作联社编外人员郑某某悔不当初。

　　据悉，郑某某在担任单位出纳期间，通过盗取单位会计的账号密码、U盾、现金支票等支付转账工具，从单位账户中陆续取现、转账资金近百万元，目前已被移送司法机关处理。

　　编外工作人员是联系服务群众的重要群体，为打造建设一支勤廉担当的高素质编外工作人员队伍，今年以来，金东区纪委监委针对编外工作人员管理中暴露出来的问题开展靶向监督，打出“从严把入口关、强化风险防控、健全监管机制”三套组合拳，筑牢“编外人员”廉洁“防火墙”。

　　严把入口关，是建好编外队伍的前提。针对编外工作人员基数大、流动性强，招录工作频次高且主体多等特点，该区纪委监委前移监督关口，一方面指导区委编办、区人社局在编外用工指标核定、招考门槛制定以及招考程序等方面进行梳理完善，坚决杜绝“带病上岗”。另一方面，督促用人单位根据招聘岗位的廉政风险点，对新聘用人员分类施策开展岗前廉政教育，帮助其走好第一步。

　　严的要求，不能仅限于“入口”，更要贯穿履职始终。金东区纪委监委充分发挥“室组地巡”联动作用，进一步压实用人单位主体责任和监管责任，为编外工作人员筑牢廉洁“防护墙”。

　　该区纪委监委加强与公安、法院、人社等部门以及乡镇（街道）的沟通协调，梳理全区编外人员违法违纪案例，综合派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委日常监督情况、巡视巡察反馈意见等，形成“编外人员廉政风险提示单”，并要求各单位对照提示单，在岗位职责、制度机制、外部环境等方面加强常态化廉政风险巡查，特别是紧盯编外工作人员在财务管理、项目审批、行政执法等方面的廉政风险点，精准排查，铲除“微腐败”土壤。同时，从严制定管理办法，不断织密“制度的笼子”，确保使每个岗位、人员和权力都受到监督和制约。

　　金东公安分局开展为期三个月的“严纪律、强作风、树形象”辅警队伍集中教育整顿，实施“学习教育、查摆清理、能力提升、警力核编、典型选树”等“十大行动”，全面提升辅警队伍整体战斗力。目前，排查落实整改辅警队伍苗头性倾向性、岗位能力匹配不够等问题939个。源东乡纪委监察办会同各线专业人员，开展廉政风险“红蓝对抗模拟演练”，共排摸出编外人员岗位廉政风险点14个，逐个制定解决方案。鞋塘办事处纪委监察办对近年来受过处理处分的编外人员开展暖心回访，通过谈心谈话，促使其从“有错”向“有为”转变。

　　为强化统一监管，该区纪委监委指导督促区人社、编办、财政等部门联合开发建设“编外用工分类分级管理”系统，实现编外用工额度审批、人员新增、人员转正、等级评定、等级晋升等业务全流程线上办理，同时实现编外人员信息、廉政档案、廉政风险在线可查，实时数据精准可溯。截至目前，已完成全区2850名编外人员的相关信息录入工作。

　　此外，该区纪委监委督促相关部门在健全机制上下功夫。一方面推动建立健全编外人员晋升机制，对编外人员进行分级管理，构建编外用工按考核年限正常晋升、按职称跨级晋升的职员等级“双晋升”体系，激发编外人员干事创业积极性。另一方面指导出台《关于金东区机关事业单位编外用工管理的意见》等制度，明确编外用工岗位职责、日常考核办法和退出机制，切实把制度优势转化为教育监督管理效能。

　　“‘编外’不在‘法外’，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃处理。”金东区纪委监委相关负责人表示，对编外工作人员同样要坚持严管和厚爱相结合，引导其形成正确的法纪意识，做到依法用权、廉洁用权。

　　（金华市金东区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202307/t20230703_20103466.shtml
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