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雅安市汉源县：“线上+线下”监督 紧盯基层小微权力

　　“在镇纪委指导监督下，村委召开了‘阳光问政进基层’现场会，会上公布了原小关村4组集体资金的使用情况和剩余资金，目前原小关村4组组长李某某已将自行保管的剩余组集体资金上交镇财政所村集体资金账户，反映人对处理结果表示满意。”近日，面对前来回访的雅安市汉源县纪委监委工作人员，唐家镇红关村村党委书记、村主任王艮贵说。

　　汉源县纪委监委工作人员调查核实信访事项（冉闯 摄）

　　此前有群众在“廉勤直通车”微信小程序上反映原小关村4组组长李某某担任队长期间未将组内相关集体资金进行公示公开的问题。随后，县纪委监委信访室按程序将该信访问题转唐家镇纪委处理。唐家镇纪委随即开展核查，查明了李某某在担任组长期间未按财务管理制度对组集体资金进行管理，致使部分组内集体资金未及时进行移交的问题。

　　为强化基层微权力监督约束，依托大数据推进基层“三务”“线上”公开，汉源县纪委监委联合县农业农村局打造了“廉勤直通车”微信小程序。小程序共设置“我要查询”“我要知情”“我要反映”3个版块。其中，通过“我要查询”可查询“一卡通”惠民惠农财政补贴资金申报、发放，村集体“三资”（资金、资产、资源）管理使用情况；通过“我要知情”可在线查看村级事务、“微权力”运行清单和涉农政策；通过“我要反映”可在线举报党员干部违纪违法问题线索、反映问题并查看有关诉求办理情况。经过基础数据完善、由点及面宣传推广，目前已完成全县21个乡镇全覆盖推广使用，实现了村集体“三资”、村级“三务”、惠民惠农财政补贴资金等线上公开，社情民意在线收集、反馈，信访举报在线受理，进一步拓宽了监督渠道，方便群众参与监督，确保村级小微权力在阳光下运行。

　　无独有偶。汉源县纪委监委在皇木镇万盛社区走访过程中了解到，部分老年群众反映不知道近期补贴款发放情况，组长也没说清，只是把“一卡通”拿走了。汉源县纪委监委赓即安排人员启动调查核实。经查，罗某在担任农村基层组织干部期间，法律意识淡薄，私自支取该社区20余名群众的“一卡通”资金13200元用于个人挥霍。汉源县纪委监委会同皇木镇监察室第一时间对罗某开展了谈话和释法说规，罗某随即退还了群众“一卡通”资金并一一道歉，同时受到了相应处理。

　　像罗某这样的事例在基层时有发生。为建立健全公开机制，提升公开质效，强化基层“小微权力”监督约束，汉源县纪委监委在全县探索推行村（社区）党务、村（居）务、财务“定期集中公开+垂直对应公开+随时点题公开”“三公开”新机制，推进村务公开工作制度化、规范化、常态化，确保村级“小微权力”在阳光下运行。

　　具体来说，定期集中公开是指对各级文件规定需要定期公开的内容由各村（社区）按照规范、易懂的原则于每月5日进行集中上墙公开；垂直对应公开是指对宅基地审批、涉农税费等属于部门业务范围内的事项由负责审批、收费的部门指导各乡（镇）督促村（社区）进行公开，特别是对政策扶持资金、惠民惠农财政补贴资金发放等需要层层落实的事项以及“小微权力”清单，实行县、乡、村三级联动，同步公开；随时点题公开是指打破“公开什么看什么”模式，按照“点什么就公开什么”原则，对规定公开以外、事关重大或群众在某个时期最想了解的事项，由属地党委、政府或群众以点题方式提出，村（社区）“两委”或有关部门按要求及时公开，做到随时点题随时公开。

　　自探索实行“线上+线下”公开以来，全县21个乡镇123个村（社区）在“廉勤直通车”微信小程序上完成了集体“三资”信息录入，村民访问量超1000人次，收到信访反映6条，群众意见诉求9条，已办理回复3条。通过“三公开”机制，已定期集中公开事项7批次30余项，部门垂直对应公开事项20余项，点题公开事项300余项。

　　“下一步，我们将以扎实推进全省‘完善基层监督体系’试点工作为有力抓手，进一步鲜明大抓基层的导向，持续将‘线上+线下’公开引向深入，不断提升基层监督质效，切实规范基层小微权力运行。”汉源县委常委、县纪委书记、县监委主任向正森表示。（作者：李宛励）