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以“五个增强”促进刑事检察理念现代化

　　办案是惩治犯罪，更是保护人民，推进刑事检察理念更好地引导检察实践，归根结底，要落实在具体的办案上。检察官要增强办案的敏锐性、大局观、能动性、人民性、情理法融合，以“天下无诉”为己任，努力让老百姓减少诉讼、避免诉讼。

　　增强办案的敏锐性，既遵循统一的法，又关注不同的人。有些案件作出不批捕、不起诉处理等决定后，当事人及其近亲属不理解，进而不断申诉、信访，甚至发生聚众闹事、对抗司法等行为。虽然从专业判断上看，处理决定是对的，但是从案件效果看，很难说是成功的。因此，提升办案的敏锐性，释法说理就要“往心里去”“说到心坎上”。检察官不要把法和理藏在心里，而是要阐明事理、释明法理、讲明情理，要把难懂的法言法语用群众喜闻乐见的方式说清楚。要认真践行新时代“枫桥经验”，改变“坐堂办案”的习惯，对年老体弱、居住偏远、身患残疾等的当事人，要主动把释法说理工作搬入村委会、家门口。必要时通过公开听证、法庭教育、专家说法等方式，及时回应关切，将公平正义的过程有效展现出来，发挥司法定分止争和价值引领作用。

　　增强办案的大局观，主动从价值导向、刑事政策去考量。办案是惩治犯罪，更是保护人民，要“居一隅而谋全局”“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，真正厚植党的执政根基，这是检察履职应有的大局观。在每一个案件的具体办理中，要让公平正义更好更快实现。

　　检察机关办理的案件，有很大一部分是“小案”，都是群众身边常见、多发、事实简单的普通案件。对“小案”监督履职办得好，人民群众对检察机关、对社会主义司法制度就会充满信赖；办得不好，则容易引发不满。比如，一些正当防卫案件，案件虽小，但是社会广泛关注。检察官在办理这类案件时，就要对防卫的起因、时间、意图等理解到位，准确认定正当防卫与防卫过当，及时回应社会关切，这不仅是捍卫“法不能向不法让步”的法治精神，还事关正当防卫者和见义勇为人的合法权益，是弘扬社会正气，更关系人心所向。

　　因此，检察官要把每一起案件当作关乎老百姓切身利益的大事来办，主动从价值导向、刑事政策去考虑考量，思考我们这个时代鼓励什么、反对什么、提倡什么、禁止什么。

　　增强办案的能动性，追根溯源、主动融入国家治理。法律监督从语义上、定义上，都是一个需要主动作为的概念。这些都需要“能动”“灵活”，而不是“被动”“躺平”。“能动”办案的关键，在于用心循理研析个案、类案背后的问题所在，要追根溯源，主动把办案融入国家治理。检察官要有“窥一斑而知全豹”的灵活性，在检察履职中做个“庖丁解牛”的好师傅。

　　比如，刑法修正案（十一）在挪用资金罪中增设了“在提起公诉前，将挪用的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚”，在非法吸收公众存款罪中增加了“有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚”。作为两个罪名中法定的从轻、减轻情节，退赔退赃有利于企业及时挽回损失。检察官在办理此类案件时，要更加注重对企业资金的挽回，对于符合条件的，特别是涉众型犯罪，要根据资金退还情况，及时改变强制措施，提升退赔减损的积极性。

　　增强办案的人民性，体现人民利益、反映人民愿望。检察官履职的“坐标点”，是以人民为中心，履职办案的关键，是体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。要重视群众来信来访，通过群众诉求查找问题，注意从办案中发现影响群众切实利益的事情，对关涉群众就业、工资发放、权益维护的案件，在办案中要更妥善维护人民利益。对于被告人被羁押的，要及时开展羁押必要性审查，特别是涉科研人员、企业负责人、业务骨干，涉案企业财产被查封、扣押、冻结的，审查后应依法解除的要及时办理。

　　比如，某地检察机关在办理某水果企业走私案时，对涉案的企业高管等人采取取保候审强制措施，在保证诉讼正常进行的情况下，使企业得以正常生产经营。该企业不仅保证了5000余名职工的稳定就业，还积极帮助两个贫困县解决了千吨水果滞销的问题。

　　增强办案的情理法融合，更多法治力量向引导、疏导端用力。中国自古就有保护鳏寡、老幼妇残的恤刑原则，认为“刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚”“法有限，情无穷”，面对纷繁复杂的实践，检察官办案要综合考虑情理法，不是依法办就完了、不违法就好了。

　　比如“流浪汉偷盒饭案”。张某外出务工，不慎摔伤了腿脚，因没有积蓄又没有收入，为了果腹偷取外卖点的盒饭多次。从法律上讲，以非法占有为目的，在公共场合多次盗窃他人财物，符合盗窃罪的构成。如果办案只考虑生硬的法条，给流浪汉定罪，从表面上看是依法办理也符合法律程序，但群众从案件中未必能感受到公平正义，甚至会有质疑。因此，检察官在办理该案时，不仅及时撤销案件，还对张某发放救助金，帮助其早日回家，对于受损的外卖员也及时回访，办案方式得到了社会认可，把一个看似构罪的入罪案件办成了乐见出罪的点赞事件。

　　秉持一颗情理法融合的质效心去办案，才能真正把人民放在心头；找准情理法融合这一关键点，才能实现“一子落而满盘活”的办案效果；也只有牢牢把握情理法融合这一着力点，才能及时传递法律的善意和温暖，守住法律的底线和红线。

　　（作者单位：广东省人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202305/t20230523_614669.shtml
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