创新履职、融合发展,张江知产检察工作呈上成立一周年“成绩单” | 知产办公室
2022年年初,张江地区人民检察院启动仪式在张江科学城举办,标志着全国首家实现知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能集中统一履行的基层派出检察院正式设立。
在过去的一年中,
张江院如何履行知识产权检察职能?
取得了哪些工作成效?
一起来看张江院成立一周年的“成绩单”。
知识产权检察履职全新探索
在上海浦东,科技创新要素集聚、知识产权问题前沿性、交叉性、专业性趋强。同一知识产权案件往往同时涉及刑事、民事、行政、公益等多个领域,固有检察履职模式难以满足当前的知识产权创新发展要求。为了适应知识产权发展新形势,以实现对知识产权综合性、多层次、全方位的司法保护,成立专门办理知识产权案件的职能部门,集中统一履行知识产权检察职能。在履职中推行“一案四查”办案机制,对每起案件开展“法律监督全要素审查”,同步审查案件中是否存在刑事、民事、行政监督线索,研判是否存在公共利益受损,确定知识产权检察履职的最优方案。这是对知识产权检察保护履职的一次全新探索,也是为构建知识产权“大保护”格局提供“浦东样本”的一次全新尝试。
知识产权检察保护循法而治
知识产权是法定权利,因此循法而治是保护知识产权的最好方式。职能调整后的张江院主动参与地方立法调研工作,《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》采纳了2项立法建议,首次以地方立法形式明确由检察部门统一履行知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼职能,并支持检察机关在地理标志、集体商标、药品专利等涉公共利益的知识产权领域,探索开展公益诉讼。结合工作实际,为上海市数据知识产权保护立法、浦东新区加强商业秘密保护立法等提供检察支持。
知识产权检察服务科创驱动
立足服务保障打造社会主义现代化建设引领区的区位优势,张江院积极主动对接临港新片区、张江科学城、科创板拟上市企业知识产权服务站、中国(浦东)知识产权保护中心等科创服务站点,对接创新主体法治需求,提供精准知识产权检察服务。
发布《企业知识产权常见法律风险提示》,对企业经营中常见涉知产法律风险点作出提示和建议。
发布《印刷企业知识产权合规工作指引(试行)》,提供可复制、可推广的企业合规“浦东样本”。
开展服务创新知识产权巡回课堂活动,提供“点单式”法治宣讲。
知识产权检察实践制度引领
立足浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的战略定位,以最高检发布《关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》为指引,充分发挥集中统一履行知识产权检察职能优势,紧扣浦东新区建设上海国际科技创新中心核心区的“十四五”知识产权保护和运用规划目标,浦东新区检察院出台《贯彻落实<最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见>实施方案》13项工作举措,为国际科创中心建设和知识产权强国战略贡献浦东范本。
张江院坚持以完善的机制构建保障检察权运行的高效、规范。依托建立的行刑衔接机制,形成知识产权违法犯罪案件刑事打击和行政保护闭环。积极探索知识产权刑事案件保证金预存机制,围绕知识产权案件赔偿难、周期长的痛点难点问题,打通侦查、起诉和审判三大诉讼环节。
知识产权检察职能融合发展
张江院始终坚持“在办案中融合、在融合中增效”的四大检察融合发展理念。通过对法院民事案件法律文书的梳理,发掘侵犯著作权刑事案件线索,办理一批侵犯互联网音乐版权案件,该系列案件获得公安部挂牌督办。积极探索民事支持起诉制度的适用范围,全市首例地理标志集体商标公益保护案——“南汇8424西瓜”地理标志集体商标支持起诉案正是以民事支持起诉保护公益的一次有益尝试。注重发挥数字检察效用来深化知识产权恶意诉讼专项监督工作,通过与法院协作完善数据库信息,提取恶意诉讼案件要素,构建恶意诉讼法律监督大数据模型,挖掘恶意诉讼案件线索十余件,有序推动专项监督工作开展。开展涉知识产权领域行政非诉监督专项活动,制发本市首例知识产权领域涉轻微免罚的行政检察建议,在监督办案中兼顾利益平衡原则,实现各方利益均衡保护。积极稳妥开展知识产权领域公益诉讼检察探索,对一起涉生物医药行业的假冒注册商标刑事案件发布附带民事公益诉讼诉前公告。
知识产权检察夯实理论根基
张江院聚焦知识产权疑难问题和前沿理论研究,组织申报的中国犯罪学会课题、上海市检察官协会重点课题均获得立项;在检察系统内知名期刊《中国检察官》发表文章3篇,在《云南警官学院学报》发表文章1篇。就《地理标志检察保护的运行逻辑与制度保障》邀请相关领域理论界与实务界的专家举办“75号咖啡·法律沙龙”活动,深入探讨地理标志检察保护。
积极参加市检察院和品保委共同主办“知识产权权利人实质性参与诉讼的路径与边界”圆桌论坛,资深检察官全面介绍浦东实践经验,交流知识产权权利人实质性参与诉讼的浦东实践。在张江院成立一周年之际召开“知识产权检察全面综合履职 服务保障引领区建设”主题研讨会,聚焦融合履职中的制度机制完善等焦点,为后续专业化发展指明方向。
成立一周年以来,张江知产检察工作,交出了一份沉甸甸的“成绩单”。2023年,张江院将继续深入贯彻落实党的二十大精神,围绕服务保障国家战略、引领区建设的工作大局,以检察工作现代化的要求做优知识产权综合履职,创新思路、先行先试,不断擦亮张江知产检察品牌。
供稿 | 浦东张江地区检察院
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