洞口县：党建引领创特色 “背包式”调解见成效

　　近年来，洞口县委县政府认真贯彻落实习近平法治思想，持续推进基层社会治理现代化，在基层矛盾化解和维护社会稳定中，着力突出党建引领，创新打造“枫桥经验”洞口特色，强基固本、守正创新，推动新时代“枫桥经验”本土化，全面推进“背包式”人民调解工作，将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，为平安洞口作出积极贡献。

　　思路决定出路，研判决定方向。为进一步坚持和发展“枫桥经验”，实现“矛盾纠纷不上交，就地解决”目标，洞口县进一步强化党组织和基层党员作用发挥，在县委主要领导的创新思维和大力支持下，由洞口县司法局牵头，于2021年5月在黄桥镇创新试点培育“背包式”调解员 。背包调解员以老党员、党代表为龙头，优先从人大代表、政协委员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警等公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人员中选任、聘任。

　　2022年，洞口县贯彻落实党的十九届六中全会精神，进一步加强党的领导，在全县扎实开展“调解促稳定喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动，将“背包式”调解这一创新模式在全县全面推广。通过推选和聘任两种方式，共产生“背包调解员”481名，其中党员260名，覆盖全县24个乡镇（街道、管理区）、364个村(社区)和6个专行业调委会。

　　为使背包调解员更好地开展工作，481名“背包调解员”统一配发了调解“背包”，背包中配置了一个背包、一把雨伞、一个扩音器、一套普法资料包、一沓空白调解协议书、一块背包流动调解庭牌子等物品。这些配备成了“背包调解员”背包里的秘密武器，“背包调解员”带凳深入田间地头、走街串巷、进村入户上门化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。矛盾化解后，又将突出矛盾化解经验纳入普法资料包，做到各类实例在手、调解不慌。

　　在无矛盾纠纷调解任务时，“背包调解员”还能化身“普法宣传员”，召开院落座谈会，结合各村法治文化特色、公序良俗、乡规民约，给村民老少安排一堂生动有趣的普法课，真正实现“调解一案，普法一方，教育一片”，积极营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好氛围，形成“法治、德治、自治”相结合的乡村社会治理体系。

　　“背包式”调解工作变群众上访为人民调解员下访，深入基层排查化解纠纷、处理问题，将各自联系的单位部门的矛盾或问题“打包”，发现苗头“拎包就走”，化解矛盾“开包能处”，问题不解“背包不放”，调处结果“放包见效”，让群众足不出户解决难题。2022年，各级调解组织调解社会矛盾纠纷1129件，调解成功1119件，调解成功率达99.1%，协议履行1119件，履行率为100%。这一做法，被《法治日报》《人民调解》《新湘评论》《人民周刊》等予以宣传推广，有效凸显了基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。（中共洞口县委组织部 向君）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2023/02/09/14116328.html
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