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毛里湖的鸟儿又回来过冬了

　　

　　湖南省津市市检察院第二检察部副主任 童星宇

　　“你们又来了啊！”深冬的一天清晨，我和同事驱车前往津市的毛里湖国家湿地公园（饮用水源保护区）开展“回头看”。行至路口，家住附近的村民李大爷一眼认出我们。他指着不远处，满脸喜悦地说：“你们的监督搞得好咧。看看那边，以前的黄土坡不见了，树也长高长密了，鸟儿又飞回来过冬啦！”我顺着李大爷的视线望过去，不禁又想起了两年多前的那次检察监督。

　　2020年，我们在参与落实津市市十七届人大三次会议提出的“关于加大西毛里湖饮用水水源保护力度”议案的过程中，听到不少人大代表和群众反映，破坏毛里湖湿地生态资源的情况时有发生，湿地保护工作存在监管盲区。这些声音让我意识到，必须充分发挥公益诉讼检察职能作用，保护好毛里湖国家湿地公园这张“绿色名片”。由此，我所在的公益诉讼检察部门成立工作小组，开展了毛里湖湿地生态环境保护专项检察监督行动。我们对人大代表的相关意见建议进行全面搜集，并在办案过程中将部分建议有效转化为检察建议；同时，以毛里湖国家湿地公园检察室为前哨岗，数次前往毛里湖沿线开展实地调查摸排工作。

　　位于毛里湖国家湿地公园内的樟树村下杨家湾，曾长有一大片树林，各种鸟类常年栖息于此。2019年前后，刘某等人未经相关部门许可在此砍伐林木、开垦土地，导致鸟类栖息林地被大面积毁坏，鸟群急剧减少，地面黄土裸露，水土流失严重。因上述情形涉及的违法点及职能部门较多，我们数次前往市林业局、水利局、自然资源局等单位了解情况，释法说理、厘清职责。在充分调查核实后，我院针对不同情形向相关职能部门制发检察建议，最终违法行为人通过补种树木、撒播草籽、开挖排水沟等措施对受损生态环境进行修复。那一片片黄土地慢慢都转为绿地，再次焕发生机。

　　怀着欣慰的心情，我们马不停蹄赶往“回头看”的第二站——西毛里湖饮用水水源一级保护区。与当初开展监督时不同，如今保护区外围已规范设置了隔离防护设施，不得随意进入。而在两年前，这里不仅保护设施残缺破落，更存在不同程度的水源污染及生态破坏问题。有自来水公司违规开办生产建设项目造成黄土裸露、水土流失，有渔场看湖点的日常生活污水、果木种植农业废水直排入湖污染饮用水源……问题复杂且不易整改。为此，我们积极寻求人大支持。市人大常委会听取我院的汇报后组织召开了督办会，与市政府、公安局、林业局、水利局等单位就检察监督发现的问题进行专题会商。在此基础上，我院对症下药，一方面向市水利局制发诉前检察建议，建议其责令某自来水厂按照水土保持方案全部整改到位；另一方面，与常德市生态环境局津市分局进行诉前磋商，推动饮用水源污染问题得到及时有效解决，并督促其在保护区外围设置隔离防护设施等，全面加强监管。同时，我们向毛里湖国家湿地公园管理处、某镇政府发出社会治理检察建议，从源头规范毛里湖湿地保护工作，推动形成多部门各司其职、协调配合、高效联动的共治格局。

　　太阳逐渐升起，草木上的白霜悄然散去，远处鸟儿也活跃起来。望着眼前这一湖碧水，我对湿地保护有了更强烈的使命感。

　　（整理：记者 张吟丰）

原文链接：http://www.jsjc.gov.cn/shzs/fzzc/202301/t20230119_1473700.shtml
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